[摘要]经过改革开放20多年的发展，山东已经成为中国农业第一大省，但是从质量上来讲，山东农业要远远落后于其他农业强省。本文通过对2002年山东农业发展状况的纵向比较分析和与江苏、浙江、广东、上海等农业强省进行横向比较分析，全面揭示了山东农业的综合实力。
[关键词]农业  综合实力 山东

山东作为一个农业大省，经过改革开放20多年的发展，农业和农村经济发展呈现良好的态势，基本形成了“四大粮食作物、四大经济作物、两大优势产业”的农业产业布局。粮食作物主要是小麦、玉米、地瓜、大豆；经济作物主要是蔬菜、花生，棉花、水果；两大支柱产业是畜牧和水产。本文通过利用纵向比较分析和横向比较分析的方法，揭示山东省农业的综合实力，分析山东省农业发展的优势和不足，为今后山东农业经济的发展提供一定的政策借鉴。
一、山东农业发展纵向比较
（一）农业生产状况分析
2002年山东省的农业经济呈现平稳发展的势头，农业总产值为2526.05亿元，同比增长2.85%，主要呈现以下特点：
1、2002年全省种植业面积全面压缩，但产值稳步增长。农作物种植面积约为1100万公顷，比2001年减少2%，其中小麦减少15万公顷，玉米减少25万公顷，棉花减少7万公顷；蔬菜、瓜果增长13万公顷。山东省种植业产值为1420.88亿元，增长1.37%，占农业总产值的56%，仍然是农业的重要组成部分。由于近年来农业结构的调整，粮食产值为392.16亿元，减少12.5%；蔬菜、瓜类产值为678.43亿元，增长9.87%,已成为山东省农业生产中的支柱产业，70%以上销往外省，出口量占全国的三分之一强。
图1 2002年山东农业结构比较

2、林牧渔业产值稳定增长。目前山东省林牧渔业总产值为1105亿元，比2001年同比增长5%，其总产值已占山东省农业总产值的43.7%，这充分说明山东省的农业产业结构调整已经取得了初步成效。其中牧业产值为698.44亿元，增长6.3%，是山东牧林渔业的主要增长点，并且产值已经占据农业产值的1/4强，随着牧业经济效益的提高，这一比例还将会继续上升；林业产值为48.25亿元，增长2.1%，占农业产值的2%，不论从增长速度还是从占农业产值的比重来看，都明显的偏低，将是山东省农业结构下一步调整的重点；渔业产值为358.48亿元，占农业产值的14.2%，保持小幅增长,为2.3%。
（二）农民收入状况分析
表1 2002年山东农民人均纯收入构成（单位：元）
项目年份 农民人均纯收入 工资性收入 家庭经营收入 其中：农业收入 财产性收入 转移性收入
2001 2804.51 965.67 1705.29 1091.70 33.30 100.24
2002 2953.97 1056.7 1729.70 1039.57 52.23 116.34
数据资料来源：山东统计年鉴(2003)
2002年山东农村居民收入增长缓慢，人均纯收入为2953.97元，增长149.46元，同比增长仅为5.1%，主要呈现以下特点：
1、从纯收入结构看，工资性收入快速增长，成为农民增收的重要来源。2002年山东农民人均工资性收入为1056.70元，占农民纯收入的比重由2001年的34.4%增加到35.8%，较上年增加91.03元，增长9.5%，其增加量占到全年人均农民纯收入的60.9%,这与山东采取各种措施转移农村剩余劳动力、积极拓宽农民的就业渠道是密不可分的。
家庭经营收入仍然是农民纯收入的主要来源，但增长缓慢。2002年家庭经营人均收入为1729.70元，占农民纯收入的比重由2001年的60.8%降低到58.5%，增收23元，增幅1%。由于受到农产品价格持续低迷的影响，其中农业收入减少52.13元；来自二三产业的收入增长较为迅速，是农民家庭经营收入的主要增长来源。
农民的转移性收入和财产性收入为168.57元，增加35.03元，但由于只占农民纯收入比重5.7%，这两项收入只是农民收入的辅助补充，对农民的收入不会产生太大的影响。
2、现金纯收入比重上升，实物纯收入比重下降。随着经济的发展和农村就业结构的优化，特别是工资性收入增长较快的情况下，农民的收入日益货币化。2002年山东农民人均纯收入中：现金纯收入为2495.60元，增长267.96元，所占比重由2001年的79.4%上升为84.5%；实物纯收入458.37元，降低了25.9%。
3、城乡收入差距继续扩大。由于长期实行偏向工业、偏向城市的发展战略，国民收入再分配向城市和工业倾斜，从而导致山东既有先进的现代城市文明，又有相当落后的传统自然经济的农村，二元经济结构极其明显，严重阻碍了山东农业和农村经济的发展。从表1和图1的山东城乡居民收入差距比较可以明显看出这一点，1985年城乡差距约为1.83：1，1998年这一差距扩大为2.19：1，2000年——2002则分别上升为2.44:1、2.53:1和2.58：1。如果考虑到城镇居民享有各种补贴、劳保福利和社会保障等隐形收入，以及农民人均纯收入中还有近30%要投入农业生产，这一差距还要大。然而我们所面临的严峻形势是：我们通过很大的努力才可能保证农民收入增长4%～5%，而城市居民的收入增长显然要快得多。我们不仅在城乡居民之间，而且即便在农村内部和山东省东西地区居民之间的收入差距也在拉大，据统计山东省有700万农村贫困人口还没有从根本上解决温饱问题，大部分在经济不发达的西部地区。
图2 山东城乡居民收入差距比较

（三）山东农民人均消费水平分析
表2 2002年山东农民人均消费构成（单位：元）
项目年份 人均消费支出 食品 衣着 居住 文教、娱乐
金额 比重 金额 比重 金额 比重 金额 比重
2001 1904.95 802.61 42.1% 121.85 6.4% 361.36 19.0% 224.07 11.8%
2002 1997.83 838.26 41.96% 130.34 6.5% 335.65 16.8% 256.28 12.8%
2002年山东农民人均消费支出1997.83元，由于农民对未来预期不确定，与其收入增长缓慢相对应，消费支出也增长缓慢，仅增长4.65%，占其收入的67.8%。农民消费结构渐渐趋于合理，其中食品支出金额838.26元，食品支出占消费支出的比重（即恩格尔系数）由2001年的42.1%下降到41.96%，农民生活水平不断提高；衣着、文教、娱乐也略有增长，比重也不断上升，农民精神生活水平也在逐步提高。
二、山东农业发展横向比较
2002年，中国人民大学竞争力与评价研究中心建立了一个多层次的指标体系，从不同侧面综合反映农业竞争力水平和态势；同时，利用这一指标体系对全国31个省市的农业竞争力状况进行综合评价，山东、浙江、江苏、广东、上海等以沿海省份为主的8省市构成了我国农业竞争力水平的第一梯队。本文将山东与浙、苏、粤近几年来农业发展的差异作了一番比较分析，找出差距，旨在扬长避短，以期新世纪山东农业在增产增收和促进国民经济持续、稳定发展方面有新的突破。
（一）农业生产条件状况比较
表3 2002年五省农业生产条件
省 份 浙江 江苏 广东 上海 山东
农业机械总动力 2053.2 2983.9 1779.4 126.9 8155.6
大中型拖拉机 数量 6117 55600 4100 6408 172863
动力 15.7 172.5 16.3 23.9 546.4
小型拖拉机 数量 228414 897498 328006 8425 1577311
动力 194.5 792.0 250.8 7.6 1347.4
有效灌溉面积 1406.0 3886.0 1425.0 270.4 4797.4
化肥施用量 91.9 337.5 196.4 17.7 433.9
水库数 3910 916 6624 NA 5570
水库总库容量 378.0 189.2 583.2 NA 191.2
数据资料来源：中国统计年鉴(2003)
注：单位同表1，NA代表数据不祥。
由于山东长期以来都非常重视农业的发展，对农业的投入力度比较大，因此从总体上讲，山东省的农业生产条件在五个省中是综合条件最好的，绝大多数指标都要遥遥领先其它四个省份，只是由于山东的年降水量与其他四省相比相对较少，因此水库总容量要低于浙江、广东两省，这个自然条件的劣势可能成为将来制约山东经济发展的一个不利因素。
（二）农业经济总量状况比较
表4  2002年五省农业总产值（单位：亿元）
省 份 浙江 江苏 广东 上海 山东
合计 总量 1136.3 2011.5 1764.8 233.6 2526.05
增速 0.7% 3.8% 7.5% 3% 1.15
种植业 总量 532.2 1165.5 841.8 97.2 1420.88
增速 -2.3% 2.3% 9.4% 0.3% 1.37%
比重 46.8% 57.9% 47.7% 41.6% 56.2%
林业 总量 74.5 36.3 57.1 7.7 48.25
增速 2.5% 15.7% -2.8% 145.5% 2.1%
比重 6.56% 1.8% 3.2% 3.3% 1.9%
牧业 总量 205.1 456.0 449.7 83.5 698.44
增速 4.2% 3.9% 5.9% -4% 6.3%
比重 18% 22.7% 25.5% 35.7% 27.6%
渔业 总量 324.5 353.7 416.3 45.1 358.48
增速 2.4% 8% 6.5% 12.9% 2.3%
比重 28.6% 17.6% 23.6% 19.3% 14.2%
数据资料来源：中国统计年鉴(2003)
从绝对量可以看出，2002年山东省农林牧渔业总产值为2526.05亿元，较浙江、广东、江苏、上海分别多1389.75亿元、761.25亿元、514.55、2292.45亿元，遥遥领先于其它四个省，可见山东省农业第一大省的地位已经稳固确立；但从农业发展速度上来看，山东省1.1%的增长速度，只高于浙江的0.7%，远低于广东7.5%的发展速度，并且据近几年的发展状况看，未来的发展速度也不容乐观。
分项目看：尽管山东农业经济结构的调整步伐在不断加大，但种植业占农业的比重除了和江苏差不多外，比其它三省都要高10%，山东农业经济结构调整可谓任重而道远；牧业不论从总量、发展速度还是占农业的比重来看，山东都处于比较领先的位置；山东渔业总量和浙江、江苏、广东大体处于一个水平线上，但是2.3%的低速发展，与其他四省相比，特别是与上海的12.9%的速度相比，山东已经落在后面。
（三）农业经济综合比较
表5  2002年五省农业综合比较
省份 浙江 江苏 广东 上海 山东
耕地面积（千公顷） 2125.3 5061.7 3272.2 315.1 7689.3
平均每公顷产值（元/公顷） 28550 23740 27470 30847 19110
农业总产值占全国比重 4.15% 7.34% 6.44% 0.85% 9.22%
农业总产值占GDP的比重 14.6% 18.9% 14.99% 4.31% 23.9%
农业总产值在全国的位次 10 3 4 31 1
数据资料来源：中国统计年鉴(2003)
注：平均公顷产值的计算公式：农业和林业产值之和除以耕地面积。
从上表可以看出，山东省拥有耕地面积7689.3亿公顷，具有其它四个省所没有的土地资源丰富的绝对优势，占据全国9.22%的农产品产值，均位居第一位，这些数据都充分说明了山东农业在全国农业的重要地位。但从农业总产值占GDP的比重看，山东省占23.9%，是五个省中唯一一个比重在20%以上的，比浙江、广东高出近9个百分点，表明山东的总体经济实力还有待于进一步的提高；从平均每公顷土地产值上看，山东省仅有19110元/公顷，分别比浙江、江苏、广东低9440、4630、8630元/公顷，差距十分巨大，如何提高土地利用效率、增加每公顷土地产值将是山东省需要向其它四个省学习的一个非常重要的内容。
（四）农民收入状况比较
表6 2002年五省农民人均收入比较（单位：元）
省份 浙江 江苏 广东 上海 山东
纯收入 总量 4940.36 3979.79 3911.90 6223.55 2947.65
增速 7.8% 5.2% 3.8% 6.0% 5%
工资性收入 总量 2437.42 1993.74 1714.11 4920.43 1056.70
增速 8.7% 8.7% 10.9% 8.7% 9.5%
家庭经营收入 总量 2075.34 1781.40 1869.56 764.52 1728.52
增速 3.6% -0.0001% -4.6% -26.5% 1%
纯收入在全国的位次 3 5 6 1 8
数据资料来源：中国统计年鉴(2003)
图3 2002年五省农民人均收入比较

2002年山东省农民人均纯收入2947.65元，位居全国第8位，排在其它四个省后面，是五个省份中唯一一个没有超过3000元的，而其它四省已经超过或接近4000元，山东省分别比浙江、江苏、广东、上海低1992.71、1032.14、964.25、3275.9元，上海甚至是山东的2.11倍，增长速度也比浙江、江苏、上海低，山东省的农民人均纯收入已经远远被其他四省抛在后面，而令人担忧的是这种差距有可能会越拉越大。
从收入的两个主要构成部分工资性收入和家庭经营收入来看，山东省人均家庭经营收入为1728.52元，虽然低于浙江、江苏、广东三省346.82、52.88、141.04元，但差距并不是很大，而且在广东、上海农业家庭收入负增长的情况下，还有1%的恢复性增长；由于浙江、江苏、广东、上海等省市的私营经济比较发达，农民非农就业的机会比较多，工资性收入已经成为农民纯收入的主要组成部分，而且浙江、江苏、上海的工资性收入已经占农民纯收入的50%以上。相比较而言，山东农民人均工资性收入为1056.70元，分别比浙江、江苏、广东、上海低1380.72、937.04、657.41、3863.73元，占农民人均纯收入的比重也只有35.8%，山东农民的工资性收入已经全面落后与其它四省。借鉴其它四省的经验，为我们进一步发展农业提供了一个新的思路——大力发展私营经济，加大农村剩余劳动力力度，积极引导农民就业。
（五）农民人均消费水平比较
表7 2002年五省农民人均消费比较（单位：元）
省份 浙江 江苏 广东 上海 山东
人均消费支出 3692.89 2620.29 2825.01 5301.82 1997.83
食品 金额 1507.85 1045.17 1345.00 1870.86 838.26
比重 40.8% 39.88% 47.6% 35.3% 41.96%
衣着 金额 206.98 137.63 107.94 226.22 130.34
比重 5.6% 5.3% 3.8% 4.3% 6.5%
居住 金额 576.95 552.73 441.24 1383.98 335.65
比重 15.6% 21.1% 15.6% 26.1% 16.8%
文教、娱乐 金额 439.58 327.11 302.44 661.48 256.28
比重 11.9% 12.5% 10.7% 12.5% 12.8%
平均消费倾向 74.7% 65.8% 72.2% 85.2% 67.8%
边际消费倾向 55.5% 103.3% 81.8% 146.4% 63.0%
2002年山东人均消费支出1997.83元，占其收入的67.8%，平均消费倾向比较低，仅比江苏高一些，比浙江、上海、广东都要低，比上海甚至低17.4个百分点，边际消费倾向更是远远低于江苏、广东、上海，积极鼓励并合理引导农民进行消费、更新农民的消费观念是山东政府下一步的主要任务。从消费结构看，尽管山东居民的消费水平比较低，但消费结构和其它四省基本差别不大，不过山东省的农民的恩格尔系数明显偏高，而上海的恩格尔系数已经下降到了35.3%。
通过与浙江、江苏、上海、广东这些经济强省的比较分析，我们可以清醒的认识到山东省农业目前的发展状况和在全国的地位：从数量上来说，山东省是中国农业第一大省，但从质量上来说，山东省还不是农业第一强省，在很多方面山东已经落后于浙江、江苏、广东、上海等这些农业强省。我们要认识并承认这种已有的巨大差距，借鉴他们的发展经验，埋头苦干，把山东省的农业竞争力提高到一个崭新的高度，做一个名副其实的农业强省。

参考文献：
[1]中国统计年鉴（2003）[R].北京：中国统计出版社，2003.
[2]田伯平.苏沪浙粤闽鲁居民收入差异比较[J].江苏经济,2002，（1）.
[3]江苏省统计局和农林厅.苏浙粤闽鲁农业竞争力比较分析[J].兴化农业信息网(http://www.xhagri.gov.cn),2002,(1).
[作者简介]王新志（1977—），男，山东省社科院农村经济研究所研究实习员、经济学硕士。主要研究领域：农村经济管理.