银行降费：李克强要求商业银行降费_银行降费不能靠“自觉”

   李克强总理到国家开发银行、中国工商银行考察，之后四次敦促各商业银行“减少服务收费”。
   考察两家银行后，李克强在工商银行召集国务院9部门负责人及23家银行负责人举行座谈会。在3位发言代表汇报过程中，总理与他们的互动始终围绕银行可不可以进一步减少服务收费?他说，银行服务费用直接关系企业融资成本，关系实体经济发展，也关系“就业”这个“民生之本”。
   他要求各商业银行要进一步减少服务收费，支持实体经济发展。“银行的理念必须改变!”李克强说。
   “精简合并项目，能不收的尽量免收”
   小企业金融业务部，是李克强在中国工商银行考察期间驻足最久、询问最多的地方。刚走进大门，他就停在一位分析师身旁随机抽查：“你自己的感觉，小微企业贷款的利率有什么变化？”
   这位分析师回答：“从监测数据来看，利率在降低。”
   “降了多少？”李克强立刻追问，“给我一个环比的数字，和2月份比降了多少?”
   分析师简单计算后给了总理一个微微下降的数据。
   工行负责人马上向总理介绍，去年银行通过改革，已经免收了19项服务费，进一步降低了企业的融资成本。但总理对这一数字并不满意。“现在还剩多少收费项目？”总理追问道。
   听罢介绍，他要求工行负责人，要精简合并项目，“能不收的尽量免收”，进一步“把费降下来”。
   “能再减再并的，要主动提出来”
   在座谈会上听取中国农业银行[-2.24% 资金 研报]董事长刘士余的汇报时，总理最关心的依然是“银行减少服务收费”问题。
   刘士余说，农业银行去年对“三农”客户定向取消14项收费，下调17项收费，共减免各项费用57亿元。
   李克强当即问道：“在这些收费取消、下调之后，保留的收费项目还有多少？”
   刘士余回答说，目前农业银行还保留了20多项收费项目。
   “收费就有20多项，虽然每个企业不需要全部缴纳这些费用，但还是‘名目繁多’啊!”总理说，“你们再研究一下，除了确实需要的‘成本型’收费，还有什么能再‘减’再‘并’的，要主动提出来!”
   李克强说，一个企业去贷款，需要这么多收费项目，金额、规则都不清楚，而且“很多都不规范”，包含巨大的“人为运作空间”。
   “我们统计数据显示的融资成本表面看下降了，但一些企业仍觉得‘没感受到’，这里面一个重要原因，就是因为融资成本不仅包括利率，还有很大一部分是各种‘收费’!”总理说。
   参会的几位银行代表随即表示，将按照总理的要求，再“砍”更多的收费项目。总理马上纠正道：“这不是我的要求，而是市场的期盼!”
   为什么小银行能简化收费项目?
   今年3月20日刚刚开业的温州民商银行，其董事长南存辉、行长侯念东也成为了总理17日座谈会的“座上宾”。    南存辉在汇报中说，温州民商银行目前是全国规模最小、年纪最轻的民营银行，存款规模刚刚超过一亿元。
    “你们的贷款利率是多少？有多少个收费项目？”李克强问。
   南存辉回答说，银行的贷款利率最高不超过8%，收费项目目前只有一项，就是“工本费”。
   “我听了很高兴啊!”李克强说，“大银行当然和小银行有区别，但大家也该想一想，为什么小银行能大大简化收费项目？这是一种什么样的理念？”
   温州民商银行行长侯念东告诉李克强总理，最大限度减少服务收费，一方面是为了减轻客户的经营负担，另一方面也是为了银行自己的生存发展、吸引客户。
   一位参会的银行负责人提出，温州民商银行刚刚开业，还没有什么客户，经验还不具备推广的价值。
   “先认真研究思考一下，不要一锤定音!”李克强回应道，“大银行的确发展成熟、创新业务多，但这不能成为多收费的理由。”
   对新申请民营银行“能批就批”
   如何让银行真正减少服务收费费用？李克强现场要求有关部门负责人要加大相关考核机制。他同时提出，要发挥中小银行、民营银行的作用。
   “改革一定要让中小银行发展起来，中小银行不可或缺啊!”总理说，“温州民商银行发展还不成熟，金融工具不多，但它有简化收费理念。大家要多研究、多思考，我们的服务理念确实要改变!”
   在今年《政府工作报告》中，李克强提出，要推动民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构，“成熟一家，批准一家，不设限额”。昨日他再次要求有关部门：“加大对新申请民营银行指导力度，在尽可能成熟的基础上，‘能批就批’，给社会一个明确的积极信号。”



   但银行降费不能靠自觉

   目前，国内银行已实行市场化运作，作为市场主体，获得利润最大化无疑是他们第一位的目标和天性，任何人不得随意干涉。更重要的是，为配合我国银行业市场化改革，对于银行业的相关服务收费项目，根据2012年重新修订的《商业银行服务价格管理办法》，大部分银行服务收费已经完全实行市场调节价。也就是说，银行相关服务收费是由银行和服务者协商确定，有关主管部门无权也不便干涉。

   但在实际中，由于我们的金融改革总体还处在初级和很不完善的阶段，市场充分竞争还没有实现，银行尤其是国有大银行还处于实质上的垄断地位。这样，在相关金融产品服务定价协商中，小微企业等实际上基本没有议价权，如何收费、收什么费、收多少费，基本就是银行说了算。

   由此，要想让此次“能不收的尽量不收”的银行缩减收费项目彻底有效继续进行下去，除了各银行本着国企应有良知“自觉”消减外，更需要从制度等根本上消减或去除银行乱收费、高收费的动力。

   首先，从根本上说，国家要进一步加大金融业改革力度和开放程度，让“互联网+银行”充足落地，通过充分的金融市场线上线下竞争，降低或消除银行在金融服务过程中的畸形强势地位。

   其次，从管理制度上说，国家发改委、银监会等有必要对2012版《商业银行服务价格管理办法》进行必要修订，一是对我国现有商业银行收费项目进行总量控制，参考外国银行对市场调节收费价项目给予明确数量（比例）控制。

   二是在此基础上，对三种收费的规模进一步进行比例控制，有效降低一些商业银行在指导价浮动范围内就高不就低的冲动。

   当然，最直接快速有效的办法，还是价格、银监等部门立即联手，对全国各地的银行收费项目进行一次彻底的摸底排查和清理，建立“银行收费项目清单”，并进行充分公示，遏止银行随意乱收费、滥收费、高收费行为。（转）