近年来，在货物贸易和外商直接投资的拉动下，我国国际收支双顺差的规模逐年扩大。国际收支的不平衡与国内经济均衡发展的矛盾日益突出。深入分析我国贸易结构可以发现，一般贸易及其他贸易实际上处于逆差状态，持续攀升的贸易顺差主要来源于加工贸易。加工贸易两头在外，无论是通过来料加工还是进料加工，最终产品一般销往国外，在我国境内所形成的增值部分自然构成顺差。因此，加工贸易的规模越大，相应的顺差必然也越大。     长期以来，我国采取鼓励出口和鼓励外资流入的非对称性国际收支政策。我国的国际收支双顺差是多年的“奖出限出”的传统思想和对外资不加选择的“超国民待遇”等经济政策综合作用的结果。这些政策制度安排使得资本流出受到管制，流出渠道少，导致资本项目净流入大于净流出格局的形成。外资的大量涌入不仅拉动了我国资本和金融项目顺差，而且加大了外资企业在我国出口中不断增长的比重。  
    促进我国国际收支平衡的主要对策 : 
  我国目前的“双顺差”的国际收支结构与其基本国情是极不相称的。作为一个发展中国家，我国较为理想的国际收支结构应是：贸易项目逆差，经常项目保持平衡，资本项目下的顺差。而目前的国际收支失衡、巨额的外汇储备对我国经济持续稳定发展的所产生的影响越来越大。因此，国家提出“调投资、促消费、减顺差”的政策导向，运用各种手段促进国际收支平衡。    （一）降低我国过高的储蓄率  
  货币政策的取向应当是货币供应收紧，利率水平提高，人民币更大幅度有序升值。除了实行降低投资增速的行政措施之外，当前货币政策应当适度从紧，包括降低货币供应的增速和提高利率水平。央行应当继续加息并提高法定准备金率控制流动性。同时，人民币汇率应该更加灵敏地反映市场供求变化，更加富有弹性。这些政策措施都将有助于纠正内需和外需的不平衡。    （二）进行进出口产业结构调整，提高核心竞争力    经常项目顺差的一个重要原因是进出口产业结构失衡，出口集中于劳动和资源密集型产业，产品缺乏核心技术竞争力，在国际上以低价量大为特点，企业利润率低并且很容易受到反倾销诉讼。进口缺乏中国真正急需的先进的技术和设备，发达国家产业调整仅仅把我国作为制造业基地，真正先进的技术和设备的研发都在发达国家国内。因此，我国现在必须调整进出口产业结构，限制高耗能高耗资源型出口；并把环保、安全、社保等因素纳入企业的出口成本；开发产品核心技术创造力，提高企业自主竞争力，实现在平稳出口量的基础上利润最大化。    （三）实施“走出去”战略，扩大对外投资  
  积极探索多元化、多层次的外汇运用方式，通过各种渠道扩大对外投资。ZF应进一步完善支持企业“走出去”的相关法律和政策，给予其适当的优惠政策和信贷支持，为企业“走出去”提供良好的环境和条件。鼓励能够发挥我国比较优势的对外投资，扩大国际经济技术合作的领域、途径和方式，继续发展对外承包工程和劳务合作，鼓励有竞争优势的企业开展境外加工贸易，带动产品、服务和技术出口；支持到境外合作开发国内短缺资源，促进国内产业结构调整和资源置换；健全对境外投资的服务体系，为实施“走出去”战略创造条件。

就国际收支的发展趋势来讲，中国应该制定以内需为主的经济发展战略,逐步从出口导向型经济战略退出。从全国角度说,有效的措施为:积极推动社会主义新农村建设和实行养老、医疗、住房、教育等社会保障体系和社会事业的改革。中国大部分人口为农村人口,农村的贫穷落后,是中国内需不足的重要原因之一。新农村建设的成功与否,是以内需为主经济发展方式能否成功实行、带动中国经济持续发展的重要影响因素。社会保障体系的建立和完善,可以进一步提高城市和农村居民的消费意愿,有助于中国经济发展战略的成功转变。但是,中国各地区发展水平差距较大,因此在经济战略转变中要讲究方式方法,因地制宜。  
  1.经济发展方式转变是中国经济发展的趋势,但实际操作不能“一刀切”,而要针对不同的经济发展状况分别实施。对于东部地区面临的是产业升级问题。西部地区则主要是进一步发展。西部应该承接东部产业链的低端产业,好处在于:第一,西部地区有丰富的劳动力资源,由于种种原因这些劳动力越来越不愿意异地打工,即东部地区出现“民工荒”。西部地区承接东部的产业转移,使这些劳动力实现“离土不离乡”的就业,既发展了西部经济,又解决了诸多的社会问题。第二,西部地区承接加工贸易的低端产业,可以避免出口市场被其他国家所占领。第三,东西部地区共同构成一个完整的产业链,有利于出口导向型转向以内需为主的经济发展战略。当然,在承接东部产业时要加以甄别。  
  2.在引进外资方面要改变出口导向型发展中的诸多优惠政策,对内外资实行国民待遇,特别要摒弃以引进外资量作为考查ZF政绩的标准。同时,在东西部地区又要有所区别,一方面西部地区的发展依然需要引进外商投资,随着外资引进的有观念、制度环境、科技和人才、管理经验、营销技术等软资源,这些资源在经济发展中的作用举足轻重,而这些方面的不足正是西部经济发展缓慢的主要原因。另一方面,也可以避免由于我国引进外资优惠政策的改变,使得外资被“挤出”中国,转而投向其他发展中国家,从而造成不必要的损失。  
  3.以内需为主经济发展方式的建立,关键在于提高落后地区人民的收入水平。加强西部地区经济发展,一方面西部地区在传统制造业、军工和高科技方面有一定的优势基础,但近年来的发展逐渐衰落。借鉴东部产业集群效应的发展经验,结合自身的优势特点,西部地区应该进行跨越式发展。另一方面,西部地区应该加强基础管网建设。西部基础交通设施较差,增加物流成本,信息的搜寻传递成本较高,西部地区应该采用多种方式与东部的民间资本合作,比如外贸中的BOT模式。  
  4.转变经济发展方式,应该积极扶持民营经济的发展,实践证明,民营经济越发达的地区其经济发展越快。要给民营经济以较好较宽松的经营环境,加快ZF体制改革,将ZF从政策提供型转变为市场服务型,减少发展经济的制度成本。加强立法和价格体制等一系列改革的进一步推行,建立全国良性微观经济运行环境,减少交易成本,是中国经济持续发展的重要保障之一。