43号文即《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》,公布于2014年9月21日。该文件明确“剥离融资平台公司政府融资职能”、“地方政府对其举借的债务负有偿还责任,中央政府实行不救助原则”,这意味着,中央给地方政府通过融资平台借新还旧上了“紧箍咒”。
地方政府债务规模也在极力被压缩。不久前,在获得2015年1月5日前的地方债甄别结果后,财政部重新要求各地于3月8日前进行自查、甄别并上报债务规模,意在挤压地方上报债务的“泡沫”。
此前,利用地方政府的隐性担保,以融资平台公司为主体通过信托计划或资管计划,来为城市建设融资是业内通行的做法。以信托为例,由于地方政府融资需求的存在,政信合作类的信托计划占比一度达到信托业总规模的20%以上。
接受中国经济时报记者采访的业内人士认为,在较大的经济下行压力和不可逆转的城镇化趋势之下,融资发展仍是地方政府要面临的问题。政信合作仍是未来一段时间的主流融资渠道,但是合作方式可能会出现新的变化。