据光明日报报道，根据国家卫生和计划生育委员会相关数据统计，截至2013年底，全国流动人口达2.45亿人，超过总人口的1/6。你属于这六分之一的流动人口吗？如果是，你为什么愿意离开自己的家乡呢？如果不是，假若有相关的机遇与条件，你愿意流动吗？有一只无形之手在拨弄经济的脉搏——流动人口。在中国，大量人口的自由流动，扭转并主导了中国各地区之间人口变动的方向，进而成为影响经济发展的重要原因。

核心提示

■由于人口流动与生产要素等结合，流动人口因素对全国GDP的贡献率在23%左右。

■目前区域和城乡差距仍十分明显，这成为人口迁移的根本动因。

■推进产业转移、加大公共投资、创造就业机会，更多人就可以实现就近就业。

我国流动人口发展呈现新特征 数据来源：《中国流动人口发展报告2014》 制图：邱玥

制图：邱玥

人口流动改变区域经济

通过数据梳理发现，总体上看，来自中部地区的年轻人不仅没有“逃离北上广”，而且继续向珠三角、长三角和北京聚集。

根据今年春节期间的“百度迁徙”数据显示，以25日（正月初七）17时为例，迁入最热城市前十为北京（11.04%）、上海（7.91%）、深圳、东莞、天津、广州、重庆、杭州、南京、佛山。京津冀、长三角、珠三角发达区域仍然是春节迁出与迁入的热点地区。

拥挤的北京地铁

2015年第一季度，中国人力资源市场信息监测中心对100个城市的公共就业服务机构市场供求信息进行了统计分析。分析显示，东、中、西部市场岗位空缺与求职人数的比率分别为1.09、1.14、1.16，市场用人需求均略大于供给，大约112个岗位对应着100个求职者。

对东部人口流入省份而言，“人口顺差”也是其GDP增长的重要驱动力。北京、上海等地每年由于人口净流入导致的GDP增长可能达2个百分点，使得其GDP增速仍能达到7%左右。

“我们的测算显示，改革开放以来到2012年左右，由于人口流动与生产要素等结合，流动人口因素对全国GDP的贡献率在23%左右。”中国人民大学社会与人口学院副院长段成荣表示，人口流动对GDP贡献显著。

据国家卫生计生委有关统计，流动人口平均年龄约28岁，超过一半的劳动年龄流动人口是80后。越来越多的新生代流动人口来到城市，不仅为了打工挣钱，超七成人还希望落户城市，在城市谋求发展，并融入这个城市。

国家卫生计生委发布的《中国流动人口发展报告2014》数据显示，流动人口流向集中的趋势不变，特大城市人口聚集态势加强。东部地区跨省流入人口所占比例为90.5%，与2010年基本持平；西部地区为7.1%，比2010年下降0.6个百分点；中部地区为2.4%，比2010年上升0.5个百分点。同时，不同省份的跨省流入人口数量发生较大变化，上海、北京吸纳跨省流入人口的趋势进一步增强，两市的全国流入人口数量上升，广东、江苏跨省流入人口减少幅度较大。

有关专家表示，这种人口的自由流动，一方面使东部地区的人口增长率得以补充，进而降低其社会抚养比，拉动这些地区经济增长，缓解因老龄化等因素带来的经济下滑的风险；另一方面，对于那些人口净流出的地区，则使其陷入“人口逆差”的困境，其影响甚至波及社会经济运行的整个过程。

人口从中西部向东部转移的趋势未变

据第六次人口普查数据显示，2010年，我国各省、自治区、直辖市劳动年龄人口总量各异，但比例均处于60%—80%区间，而在北京、上海、天津等直辖市，这一比例甚至达到70%—80%。

而根据国家卫生计生委的数据测算，目前跨省流动人口已占全部流动人口的38.9%。其中，人口主要从中部和西南地区流出，安徽、四川、湖南、河南、贵州和江西六省占全国跨省流出人口的71.07%。

“人口流出主要是从农业大省流出，流向经济发达地区，”段成荣教授指出，“农业大省的就业机会少，青壮年劳动力只能出去就业。”

综合各省统计部门不完全统计，前六个人口流出大省中，安徽省2014年净流向省外半年以上人口852.9万人，比上年减少45.8万人，但仍占当年全省常住人口的14.02%。河南省外出人口数量也持续增加，2013年河南省外出人口占本省户籍人口已超过20%，其中流向省外占55.7%。贵州省2013年全省新增净外出省外人口2.5万人，比上年减少4.5万人，外出总规模达760万人。

国家卫生计生委的数据显示，2013年前六个人口流出大省的流出同比下降约5.6%。段成荣指出，近年来，国内人口流动的增速有所放缓，但并不是很明显，因为人口从中西部向东部转移的趋势未变。

中国社科院数量经济与技术经济研究所助理研究员刘生龙表示，跨省人口迁移的因素依次是迁出省人均GDP、总人口、迁入省的人均GDP、迁移存量。虽然最近十多年来国家已出台西部大开发、中部崛起、新农村建设战略等政策，但目前区域和城乡差距仍十分明显，这为人口迁移提供了根本动力。刘生龙认为，中国在未来很长时间之内，人口迁移的规模将会呈不断扩张之势。

2014年，中共中央、国务院印发了《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》，国务院先后下发了《关于进一步推进户籍制度改革的意见》和《关于进一步做好为农民工服务工作的意见》，对推进流动人口基本公共服务均等化提出了新要求，要力争实现“到2020年基本建立起‘政策统筹、保障有力、信息共享、科学评估’的流动人口基本公共卫生计生服务均等化运行机制；完善覆盖流动人口、方便可及的卫生计生服务网络体系，基层服务能力和水平明显提升”的总体目标。

刘生龙表示，1980年以后出生的“新生代”农民工越来越多，2010占52%多一些，目前估计已经到56%甚至接近60%。“新生代农民工与其父辈不同，新生代更追求从农民到市民更彻底的转变，长远立足城市，脱离农村。城市只有提供更好、更公平的发展机会，才能接纳新生代农民工”。