近日，财政部会同住房城乡建设部等六部门印发《关于运用ZF和社会资本合作模式推进公共租赁住房投资建设和运营管理的通知》（以下简称通知），鼓励地方运用PPP模式推进公共租赁住房投资建设和运营管理。

通知指出，运用PPP模式推进公共租赁住房投资建设和运营管理，有利于转变ZF职能，提升保障性住房资源配置效率；有利于消化库存商品住房，促进房地产市场平稳健康发展；有利于提升ZF治理能力，改善住房保障服务，对于稳增长、调结构、惠民生具有十分重要的意义。通知明确了包括财政政策、税费政策、土地政策、收购政策、融资政策等在内的ZF支持PPP模式公共租赁住房的政策体系，要求各地区从2015年开始组织开展公共租赁住房项目PPP模式试点和实施工作。


通知规定，运用PPP模式推进公共租赁住房投资建设和运营管理，主要是ZF选择社会资本组建公共租赁住房项目公司，项目公司与ZF签订合同，负责承担设计、投资建设、运营、维护管理任务，在合同期内通过“承租人支付租金”及必要的“ZF政策支持”获得合理投资回报，依法承担相应的风险。ZF负责提供政策支持，定期调整公共租赁住房租金价格，加强公共租赁住房工程建设及运营维护质量监管。合同期满后，项目公司终结，并按合同约定作后续处理。ZF对项目公司承担有限责任，不提供担保或承诺。

通知明确，ZF自建自管公共租赁住房项目，ZF收购的符合公共租赁住房条件的存量商品住房项目，符合公共租赁住房条件且手续完备、债务清晰的停工未完工程项目，以企业为主建设管理的公共租赁住房项目，均可以采用PPP模式投资建设和运营管理。

通知规定，运用PPP模式的公共租赁住房项目必须纳入住房保障规划和年度计划，项目规划所在区域交通便利，学校、医院等公共基础设施配套齐全，户型建筑面积控制在60平方米以内，承租公共租赁住房的保障对象数量稳定，保障对象按市场租金水平向项目公司缴纳住房租金。