刚开始学习双重差分模型，看到周黎安先生的《中国农村税费改革的政策效果——基于双重差分模型的估计》这篇论文，里面有一个模型估计的是“固定效应面板模型：双重差分估计”，里面的变量有税费改革第一年，税费改革第二年等。
想请问大家，这个税费改革第某年的量是虚拟变量吗？如果是的话，固定效应面板模型不是没有办法估计虚拟变量吗？那这个税费改革第一年这样的虚拟变量是怎么估计出来的呢？
因为写论文正好用到这方面的知识，所以急求解答！万分感谢！！！