时下认为美国需出台第二套财政刺激计划的人日趋增多.分析师表示,把援手伸向最困难的人群,是确保政府的每一笔支出都能直接用于经济增长的最佳方法.

　　分析师称,尤其像增发食物券、扩大失业保险救济以及投资于能创造岗位的基础设施项目等等,都是快速促进消费者支出的最有效途经.

　　"一旦消费者开始花钱,就能对经济产生立竿见影的效果."Economy.com首席分析师Mark Zandi说.Zandi是美国总统共和党候选人麦凯恩的支持者.

　　美国政府今年春季支出逾1,000亿美元,用于对中低收入家庭的返税.希望是美好的,但结果却不如人所愿.

　　美国经济在今年第二季取得了增长,但事实证明政府计划的助推作用非常短暂,因随後的第三季经济就萎缩了0.3%,且是继2001年衰退之後的最糟表现.

　　近些年极少出现正值的美国个人储蓄率,却在今年5月飙升至5%的13年高位,因债务缠身的消费者选择将大部分额外收入都留在口袋.

　　因美国经济可能陷入衰退,国会中的民主党呼吁政府进一步采取措施来援助经济.众议院议长佩洛希(Nancy Pelosi)曾暗示,她可能在本届总统卸任前的"跛脚鸭"阶段力争第二套刺激方案.

　　但新计划的前景依然扑朔迷离.白宫此前表示,更愿专注于那些正在实施的信贷市场援救举措.

　　但是,若民主党候选人奥巴马在周二总统大选中成为最後赢家,在国会中占多数的民主党人争取第二套方案的机会就会更大.

　　美联储主席贝南克在10月20日的讲话对第二轮经济激励予以支持,为该计划带来重要助力.不过他拒绝阐述有关第二轮方案的任何确切举措.

　　**援助最困难的人群**

　　尽管多数分析师认为美国的经济衰退或不可避免,但通过从数月前的第一轮财政举措中吸取经验教训,经济困境的程度或许能够减轻,并避开严重的经济低迷.

　　分析师称,这意味着要把"好钢用在刀刃上",即政府应将援助目标集中在最急需现金也最可能支出援助资金的消费者身上.

　　这样看来,激励方案的构成或许与其规模同样重要.

　　这并不是说规模就无关紧要.高盛分析师团队在报告中写道,要考虑这样一个有目标的支出计划,就要准备采取大胆行动.他们建议政府的援助规模为3,000-5,000亿美元,这事实上就是政府曾讨论的支出限额.

　　"一揽子刺激计划的规模越庞大,对私人部门需求大幅下滑的抵消作用就越大."高盛分析师Alec Phillips和Andrew Tilton称,"美国需要的是大规模财政激励计划,以避免经济下滑程度超出我们目前的预测.

　　Zandi称,全盘退税举措的连锁效应十分有限.根据他的测算,提供食物券和失业保险救济最具放大效应,政府每支出1美元能分别带来1.73和1.64美元的经济效应.他认为,次于上述两项的有限措施就是进行基础设施建设及对财政状况大都摇摇欲坠的州提供资助.

　　"虽然联邦政府自身也身陷困境,但对那些预算极紧的州政府和地方政府出手相助仍能带来好处."美国经济周期研究所(ECRI)的执行董事Lakshman Achuthan说.

　　面对在衰退边缘摇摇欲坠的经济,无论哪个政党都最好将这样的想法牢记于心.

　　"我赞成实施这样的激励举措,即把资金直接给予纳税人,来帮他们度过尚未到来的最严重衰退阶段."马里兰大学的Peter Morici教授说.