泛太平洋战略经济伙伴关系协定是Trans-Pacific Strategic Economic Partnership的缩写，简称TPP。TPP是由新加坡、新西兰、智利和文莱4国缔结的自由贸易协定。2002年10月，在墨西哥洛斯卡沃斯召开第10次APEC峰会期间，新加坡、新西兰、智利三国就缔结FTA达成一致，2003年9月在新加坡开始正式谈判，2005年4月文莱参加了最后一轮谈判，2005年7月28日签署协定， 2006年5月正式生效。

TPP是以2001年1月正式生效的ANZSCEP（新西兰-新加坡自由贸易协定）为蓝本而缔结的。ANZSCEP是一个涵盖广泛领域的综合性的自由贸易协定，对货物贸易、服务贸易自由化以及电子商务交易、竞争、关税手续、投资、贸易的技术障碍、卫生植物检疫、ZF采购和知识产权保护等，都制订了具体的条款。由于ANZSCEP第4条规定废除所有产品的关税，在贸易自由化方面没有例外，因而被称之为高水平贸易自由化的FTA。由于TPP是在ANZSCEP的基础上缔结的，因此，其内容与ANZSCEP大体相同，也是一个一个涵盖广泛领域的高水平的自由贸易协定。TPP的条款共为20条，具体内容如下：

1．贸易自由化、便利化

（1）根据第3条货物贸易的规定，各成员分阶段实现货物贸易自由化，没有例外品目，全部实现贸易自由化。其中，第3条第4款规定，除有其他规定外，在协定生效之际，对其他缔约国的关税全部废除。最终废除关税的期限是新加坡在协定生效的当年即2006年，新西兰和文莱在2015年，智利在2017年。另外，根据2001年生效的新加坡-新西兰FTA和新加坡-文莱FTA，新加坡与新西兰、新加坡与文莱都按原协定规定的时间提前实现贸易自由化。

（2）根据第4条原产地规则的规定，只有符合原产地规则的产品才是贸易自由化的对象。符合原产地规则的产品一是完全取得或生产的产品，二是符合关税编号变更标准或累计附加价值超过45%的产品，即（总价额-非原产材料的价格）/总价额× 100% ≧ 45%。其中，总价额是按FOB计算的交易价额，非原产材料的价格是按CIF计算的交易价格。原产地证书（英文）采取自我证明方式，由出口业者或制造厂商制作。货物运输按直送原则的规定，经由第三国的货物在第三国滞留的时间不超过6个月，在装卸以及不需要进行其他作业来保持货物良好状态的情况下，按关税规定的特惠待遇执行。

（3）第5条关税手续就通关手续及其方便化、关税合作、关税评价、事前教示、促进无纸质文件化贸易、紧急货物通关、风险管理等做了具体规定。其中，物品从海关放行的手续必须在货物到达48小时以内完成。

2．消除非关税壁垒

（1）第6条贸易救济措施规定，WTO规定的某些权利和义务，包括GATT第19条以及保障协定、GATT第6条和关于第6条实施的协定（反倾销协定）、关于补助金和抵消措施的协定所规定的权利和义务，不能够因为TPP而受到影响。

（2）第7条动植物卫生检疫措施（SPS）就执行WTO的SPS协定规定的义务和权利、建立SPS委员会并制定工作计划、相关规定的制定与实施、主管官厅和问讯处、对等措施、进口检查、信息交换和技术合作做了具体规定。动植物卫生检疫措施是对等的，如果认定是非疾病发生区域，进口国就承认出口国有管理风险的能力。

（3）第8条贸易的技术性障碍就执行WTO的SPS协定规定的义务和权利、国家标准的利用、对等措施、适合性评价手续、TBT委员会设置、协议等做了具体规定。

（4）第9条竞争政策规定，对于包括民间和ZF经营活动在内的所有商业活动，不因事业体以及原产地、销售目的地的不同而采取差别待遇的方法，而是采取竞争的方法，以减少或废除贸易与投资方面的壁垒；采取或维持竞争法，禁止反竞争的商业行为；警惕反竞争安排、竞争对手协商一致的习俗和滥用垄断地位；创设和保留竞争政策执法部门，负责采取措施，禁止反竞争的商业活动。

3．服务贸易自由化

根据第12条服务贸易的规定，服务贸易自由化包括服务越境、服务消费者越境、商业网点和服务提供者越境的自由化。TPP的服务贸易规制以关贸总协定的《服务贸易一般协定》为依据，以内国民待遇、最惠国待遇、市场准入和当地据点为主要内容。其中，市场准入方面的具体规定是禁止设定下述5个方面的限制：①服务提供者数量的限制；②服务贸易总额或资产的限制；③服务提供者数或服务总产出的限制，④服务领域雇用或相关自然人总数的限制；⑤提供服务的法人或合资事业形态的限制。服务贸易的有关规定不适用于金融服务、航空运输服务、ZF采购和ZF提供的服务。

服务贸易自由化约束采取否定名单方式。其中，新加坡、新西兰和智利在WTO服务贸易自由化的基础上承诺采取进一步自由化的措施，文莱不适用第12条的规定，具体承诺按协定生效2年后继续谈判的结果执行。

4．ZF采购

根据第11条ZF采购的规定，各成员对其他缔约国企业实行内国民待遇和无差别待遇。在ZF采购方面，各成员对其他缔约国的物品、服务以及其提供者，都不能实行低于本国物品、服务以及其提供者的待遇，对与其他缔约国的自然人保持关系或所有关系的本国提供者，也不能实行低于本国物品、服务以及其提供者的待遇。此外，第11条还规定禁止采取与ZF采购相关的抵消措施，对招标、投标程序做了具体的规定。

作为ZF采购对象的ZF机构，包括中央ZF机构和地方ZF机构，其中，新西兰有35个ZF机构，新加坡有23个ZF机构，智利有20个ZF机构，文莱有2年的宽限期。ZF采购的标准金额是物品和服务为5万SDR，建设项目为500万SDR。

5．知识产权保护

根据第10条知识产权的规定，TPP根据《关于与贸易相关的知识产权协定》（TRIPs协定）所确定的标准，保护著作权、商标、地理标识、设计、专利、集成电路的电路配置以及各种未公开信息等的知识产权。作为一般原则，TPP要求各成员承诺TRIPs协定和其他关于知识产权的多国协定所规定的权利和义务。

6．战略合作

根据第16条战略性合作的规定，TPP定期召开泛太平洋战略性经济合作委员会会议，推进各成员开展战略性合作，战略性合作的领域包括研究、科学技术、教育、文化和第一产业等部门。

7．补充协定

TPP的补充协定有两个，一是《关于劳动合作的备忘录》，二是《环境合作协定》。根据TPP的规定，这两个协定与TPP不可分割，成员国如果不执行这两个协定，就等于自动退出TPP。

（1）《关于劳动合作的备忘录》。该备忘录规定：各成员国承担作为ILO（国际劳动机构）成员国的义务，承诺履行《关于劳动的基本原则和权力的ILO宣言以及其跟进措施》的有关规定，实行与有关国际规定保持一致的劳动法、劳动政策和劳动习俗；各成员既不能因为贸易保护而制定不合时宜的劳动法规和劳动政策，也不能延续贸易保护性的劳动习俗。另外，为推进各成员间的劳动合作，该备忘录还规定了设立问讯处、协商等方面的具体条款，并呼吁非ZF组织参与劳动合作。

（2）《环境合作协定》。该协定规定：继续实行与国际规则保持一致的环境法规、环境政策和环境习俗，开展高水平的环境保护；尊重各成员环境政策的主权，不能因为贸易保护而制定不合时宜的环境法规和环境政策，也不能因为鼓励贸易和投资而放宽环境规制，实行不合时宜的环境政策。另外，该协定还就开展环境合作、设立问讯处、环境协商等做出了具体的规定，并呼吁非ZF组织参与环境合作。