文/张文举 从理论上和TPP的规则上说,任何国家都可以加入TPP,但惟独中国不行。
用TPP一位官员的话说,“TPP是一个只禁止中国入内的俱乐部。”当然,TPP拒绝中国加入不会是从程序上生硬的拒绝,而是采用绿色壁垒的方式将中国拒之门外。具体说,TPP许多规则和条件就是针对中国制定的,是为中国量身打造的,是中国根本无法做到的。
TPP即跨太平洋伙伴关系协议(Trans-PacificPartnership Agreement,TPP)。它的前身是跨太平洋战略经济伙伴关系协定(Trans-PacificStrategic Economic PartnershipAgreement,P4),是由新西兰、新加坡、智利和文莱等四国发起,从2002年开始酝酿的一组多边关系的自由贸易协定,原名亚太自由贸易区,旨在促进亚太地区的贸易自由化。 2005年5月,文莱、智利、新西兰、新加坡四国协议发起跨太平洋伙伴关系,目的是突破传统的自由贸易协定(FTA)模式,达成包括所有商品和服务在内的综合性自由贸易协议,成员之间彼此承诺在货物贸易、服务贸易、知识产权以及投资等领域相互给予优惠并加强合作。其中最为核心的内容是关税减免,即成员国90%的货物关税立刻免除,所有产品关税将在12年内免除。协议原则上采取开放的态度,欢迎世界其他国家参与。该协议的重要目标之一就是建立自由贸易区。
2006年5月,跨太平洋战略经济伙伴关系协定正式生效运行。成员为新西兰、智利、文莱和新加坡。2008年2月美国正式加入。2009年11月澳大利亚和秘鲁加入。同时,该组织正式更名为太平洋伙伴关系协议。2010年马来西亚、越南加入。2012年10月墨西哥和加拿大加入。2013年3月日本宣布开展加入谈判。至此,TPP共有12个成员国,这12个国家国民生产总值占世界经济比重约40%。
除了现有国家之外,正在考虑加入该组织的国家不在少数,这里面既有太平洋周边国家,也有太平洋区域之外的国家,大部分都是经济比较发达的国家,其中包括中国台湾和菲律宾等,台湾很快就将成为这个组织的正式成员。可以预见,在不远的将来,这个新型经济组织必将成为世界最大的经济组织,它将根本改变世界经济格局,改变世界经济运行模式,重新描绘世界经济版图。
简单明确地说,这个新型经济组织从成立的第一天就是针对中国的。或者准确地说,是一些国家为了躲避中国而成立的。2001年,中国经过长达十几年艰苦谈判终于加入世贸组织。对于接纳中国成为世贸组织成员,有很多国家是持有异议的。他们认为,根据多年和中国打交道的经验,根据中国处理国际关系的一贯做法,接纳中国成为世贸组织成员是一个错误,虽然中国做了各种承诺,签署了各种协议书,但他们认为中国的承诺是不可信的,中国必将会给世贸组织造成很多麻烦,给国际经济秩序造成巨大的负面影响。基于这种判断,在中国加入世贸组织的当年,就有一些国家开始考虑另行成立新的经济合作组织,就是想躲开中国另起锅灶,尽量不和中国打交道。
TPP刚成立时只是一个很小的经济组织,并没有引起各国太大的注意。但随后几年的实践证明,新西兰等国对中国的判断是非常准确的,他们成立TPP是非常有远见的。从中国成为世贸组织成员的第一天开始,中国就成了一个彻头彻尾的另类,和其他成员国龌龊不断,贸易纠纷层出不穷,世贸组织的各项规则在中国人的眼里基本都是一纸空文。据世贸组织统计,最近十年世贸组织受理的绝大部分贸易纠纷申诉都是针对中国的,这让美国和欧盟等主要经济大国焦头烂额,不胜其烦。就是在这种情况下,美国关注到了TPP,意识到这是重建世界经济秩序一个绝好的机会。为此,美国不惜以世界经济老大的千金之身,屈尊加入这个由几个小国组成的经济组织,这立刻赋予了这个经济组织一种全新的意义,成为世界经济史一个里程碑式的重大事件。
在中国官媒的宣传报道中,在很多中国人的意识里,中国是全世界最强劲的经济体,是世界经济的发动机,是拉动全世界经济发展的火车头。尤其是在2008年世界经济危机发生后,中国经济拯救了世界,是世界经济的救世主。其实,这些只是中国官方的自我吹嘘,只是中国人的意淫。在世界各国ZF和经济界的眼里,中国在世界经济中的表现简直近乎无赖,不但不是火车头和救世主,而是一个让世人唯恐避之不及的祸害。中国加入世贸组织后,利用世贸组织的规则和优惠政策,获得了大量经济上的好处,促使中国经济迅速发展。但中国却总是只想索取,不想付出,从来没有认真遵守过世贸组织的规则,从来没有真正承担自己应负的责任,在世贸组织内部指责中国ZF操纵汇率、操纵重大工程招投标、给国企大量资金补贴、侵犯知识产权、人为操纵出口商品价格等等的声音不绝于耳,这些严重违反世贸组织规则的行为已经成为中国人的家常便饭,并且是屡教不改。正是中国这些让人难以接受的表现,促使越来越多的国家急于撇开中国,另行成立一个公平、公正、高效、和谐的新型世界经济组织。这正是TPP的迅速发展壮大的根本原因。