软件和服务外包产业是智力密集型的现代服务业，具有信息技术承载度高、附加值大、资源消耗低、环境污染少、吸纳大学生就业能力强、国际化水平高等特点，对拉动经济增长、调整产业结构、转变发展方式、促进社会稳定具有重要作用。

    软件产业是国民经济的先导性、基础性和战略性产业。20世纪90年代以来，全球软件产业增长率为全球经济平均增长率的5倍以上，随着软件网络化、全球化、服务化、开放化趋势的增强，软件产业已成为新一轮国际竞争的焦点和战略制高点。发展软件产业既是改造提升传统产业、促进产业升级的重要手段，又是加速新型工业化进程、调整经济结构、转变发展方式的战略举措。进入21世纪以来，我国软件产业迅猛发展，据专业机构预测，今后5年我国软件产业将继续保持17%以上的增速，其中软件服务增长将达25%。

    服务外包是随着经济全球化不断发展、产业分工不断细化、通信和互联网技术的广泛应用而迅速发展起来的，越来越多的企业将服务外包作为降低成本、提高效率、增强核心竞争力的重要手段。近年来，全球服务外包一直保持20%左右的增长速度，据联合国贸易和发展会议资料显示，2008年全球服务外包市场规模已达1.5万亿美元，其中离岸外包业务规模为600亿美元，同期我国离岸外包执行额约占全球的8%。随着我国经济快速发展，企业实力不断提升，必然衍生出研发设计、网络维护、企业咨询、财务管理、技术支持等大量的服务需求，境内外包将与离岸外包相互促进，共同推进产业转型升级，服务外包将成为经济增长的重要力量。

案例一：哈尔滨市服务外包产业发展规划

    服务外包是一个正在迅猛发展潜力巨大的新兴产业。国务院在《国民经济与社会发展第十一个五年规划纲要》中明确提出“鼓励外资参与软件开发、跨境外包、物流服务等。建设若干服务业外包基地，有序承接国际服务业转移。”国家商务部和信息产业部为加快我国承接离岸服务外包业务，于2006年9月联合发文，选择一批中心城市作为开展离岸服务外包业务的基地城市，在三到五年内建设10个中国承接离岸服务外包业务的基地，培养1000家承接离岸服务外包业务的大中型企业，全方位接纳离岸服务外包业务。根据国家、黑龙江省发展服务外包产业的战略意图，为充分发挥哈尔滨市优势，抓住发展机遇，做大做强哈尔滨市服务外包产业，特制定本规划。

    通过全面评估了哈尔滨市服务外包产业的基础、资源优势和目前存在的问题，

中经汇成

在综合中国经济对服务外包产业的预测和趋势的考察基础上，对哈尔滨市服务外包产业进行部署规划，即哈尔滨市服务外包产业要以日本、美国、欧盟和韩国等市场为重点发展离岸外包，以电子政务和通信、医疗、保险、银行、港口、科研院所等国内信息化应用项目为重点发展境内外包。充分发挥空间地理信息资源开发和数据加工的优势，重点承接国内外空间地理信息软件开发和数据加工服务外包业务。并实施“六个一”工程。即建设一个核心园区、一个培训中心和一个技术支持平台，培育一批服务外包规模企业，培育一个示范区，建设一个服务外包公共服务网站。

案例二：江苏省软件和服务外包产业发展规划（2009－2012）
    2008年，江苏省软件产业销售收入1201.1亿元，同比增长44.1%，占全国的15.9%；软件产业出口收入25.14亿美元，增长44.4%，占全国的17.6%，分别列全国第三和第二位。服务外包接包合同签约金额24.42亿美元，同比增长185%；执行金额18.61亿美元，增长226.8%，分别占全国的41.8%和39.7%。其中离岸外包接包合同签约金额13亿美元，增长86%；执行金额9.37亿美元，增长261%，各项指标均位居全国前列。但是尽管江苏省软件和服务外包产业发展迅速，还存在一些问题。一是企业规模偏小，有73.5%的企业员工人数在100人以内，84.7%的企业年收入在5000万元以下，企业缺少具有自主知识产权的核心产品和技术，竞争力不强。二是知名品牌不多，特别是本土企业相对较弱，品牌影响力不够，国际市场开拓能力有待进一步提高。三是外包业务领域较窄，主要以软件开发、软硬件测试、数据录入等基础信息技术外包为主，高附加值的业务流程外包比重偏小。
    为此，

中经汇成

规划江苏省软件业和服务外包业未来的发展从以下途径入手：
    （1）软件业上重点发展基础软件、数据库、应用软件、数字内容、软件服务等方面的软件产品和软件服务，突破一批影响产业发展的关键技术，支持具有自主知识产权的软件产品产业化，提高软件服务水平。
    （2）服务外包上坚持离岸外包和境内外包相结合，重点推进研发设计外包、生物医药外包、动漫创意外包、金融服务外包、供应链管理外包等服务内容，培育和开拓服务外包市场，建立和完善接、发包服务平台，大力提升服务外包产业层次，抢占产业制高点。
    （3）通过3－5年努力，树立“江苏软件和服务外包”品牌，建设全国最具竞争力的软件和服务外包强省，确立江苏在世界软件和服务外包领域的重要地位。

　　　　　来源：中经汇成（北京）城乡规划设计研究院－中国产业规划网