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2015-10-09

  11.金融服务

    “金融服务”章节将在跨境和投资市场准入方提供重要机遇,同时将确保缔约方维持监管金融市场和金融机构的能力,以及在危机关头采取紧急措施的能力。该章节包括见于其他贸易协定的核心义务,包括:国民待遇、最惠国待遇、市场准入等,以及本协议“投资”章节下的特定安排,包括最低待遇标准。允许TPP缔约方的供应商向其他TPP缔约方境内直接跨境销售特定金融服务,而非要求供应商必须在对方国家建立分支机构才能进行销售——但须在对方国家进行跨境金融服务供应商注册或取得授权。凡某TPP缔约方允许其国内公司在其境内市场开办的金融新业务,其他TPP缔约方的供应商也可向该TPP缔约方的境内市场开办同类业务。TPP各缔约方可享受一些国别例外,前提是按照TPP两个附录中的规定列出:(1)当前措施,包括该缔约方关于未来不再收紧有关措施以及实施自由化的承诺;(2)一国在未来保留完整自由裁量权的措施和政策。

  TPP各缔约方也着手制定规则,在正式承认监管程序重要性的前提下,便利执照供应商提供保险服务,并制定程序以促成这一结果。此外,TPP还包括一些特殊承诺,涉及资产组合管理、电子支付卡服务以及数据处理服务中的信息传输等方面。

  为解决就特定安排产生的争端,“金融服务”章节设立了中立和透明的投资仲裁机制。它包括针对最低待遇标准方面的投资争端的特殊安排,要求仲裁者具有金融服务专长的安排,以及一项特别的国对国机制,以方便在投资争端的背景下应用该章节中的审慎例外及其他例外安排。最后,它还包括一些例外,使得TPP缔约方的金融监管者可以保留广泛的自由裁量权,以采取措施增进金融稳定性和金融体系严整性,包括一项审慎例外和在实施货币或其他政策时可采取非歧视性措施的例外。

  12.商务人士临时入境

    “商务人士临时入境”鼓励TPP各缔约方当局提供临时入境申请信息,以确保申请费用合理,并尽可能迅速地处理申请并通知申请人。TPP各缔约方同意,确保公开有关临时入境条件的信息,包括及时发布信息(如可能,在互联网上发布),并提供说明材料。各方同意,继续在签证处理等临时入境问题上加深合作。几乎全部TPP缔约方都已相互承诺对方的商务人士可以入境,详见国别附件。

  13.电信

  确保各自国内的电信网络有效而可靠,符合TPP各缔约方的共同利益。对于大小企业提供服务而言,这些网络都至关重要。TPP的鼓励网络接入竞争规则也适用于移动网络供应商。TPP各缔约方承诺,确保其境内的主要电信服务供应商提供互联网接入、线路租用、主机代管(co-location)、电塔电杆和其他设施的使用等等服务,且条件合理,服务及时。它们还承诺,在须要牌照的领域,将确保监管过程透明,且不歧视特定技术。对于稀缺电信资源的分配和使用,包括频率、号段、网路权(rights-of-way)等,它们承诺以一种客观、及时、透明和非歧视的方式进行管理。TPP各缔约方承认在电信领域依靠市场力量和商业谈判的重要性。它们也同意将采取措施,促进国际移动漫游服务的竞争,并鼓励漫游的替代业务。TPP各缔约方同意,如果某缔约方对国际移动漫游批发服务实施价格管制,那么该方应允许来自没有相关价格管制国家的运营商享受低价的优势。

  14.电子商务

  在“电子商务”章节中,TPP各缔约方承诺,确保互联网和数字经济的驱动力——全球信息和数据的自由流动,但须遵循合法的公共政策目标,例如个人信息保护等等。12个缔约方也同意,TPP范围内的企业在TPP任一市场上开展业务,不以在当地设立数据中心为条件,也无须提交或开放软件源代码。该章节禁止对电子交易征收关税,禁止TPP各缔约方为偏袒国内生产商或供应商而采取歧视措施或网络封锁。为保护消费者,TPP各缔约方同意采纳并维持消费者保护的有关法律,打击欺诈和欺骗性商业活动,在TPP各市场上确保隐私保护和其他消费者保护方面的执法。各方也被要求采取措施,制止(商家向消费者发送)未经索取的商业电子信息。为了促进电子商务的发展,该章节的一些安排鼓励TPP各缔约方推动企业间无纸化贸易和政府无纸化办公,例如电子海关报表等;也鼓励其为商业交易提供电子认证和签名服务。该章节的一些义务,可援用TPP成员不服从措施进行规避。12个缔约方同意携手合作,帮助中小企业利用电子商务,该章节还鼓励在个人信息保护、在线消费者保护、网络安全威胁和网络安全能力等方面加强政策合作。

  15.政府采购

  遵循透明、可预期、非歧视规则的政府采购大市场的互相准入,符合TPP各缔约方的共同利益。在“政府采购”章节中,TPP各缔约方承诺实行国民待遇和非歧视的核心原则。它们还同意,及时公开有关信息,留给供应商充足的时间,以获取投标文书并进行投标。此外,各方同意,使用公平且客观的技术要求,仅仅依据招标公告和标书上所明示的标准决定中标结果,且设立正当法律程序以便质疑或评估对结果的申诉。所有缔约方均同意接受一份该章节所涉及的实体和活动的正面清单,具体见附件。

  16.竞争政策

  在本地区确保一个公平竞争的框架,通过规则要求TPP各缔约方的法律体系禁止反竞争商业行为,以及欺诈和欺骗性商业活动等有害消费者的行为,符合TPP各缔约方的共同利益。

  TPP各缔约方同意,采纳或维持国内竞争法,禁止反竞争商业行为,努力将这些法律施用于境内的一切商业活动。为确保这些法律得到有效实施,TPP各缔约方同意建立或维持有关法律权威,负责国内竞争法的执法,并采纳或维持相关法律和规定,禁止反竞争商业行为,以及欺诈和欺骗性商业活动等有害消费者的行为。各方也同意,在与竞争活动相关的涉及双边利益的事务上酌情开展合作。12个缔约方同意,有义务确保正当程序和程序公平,确保在遭受到违反某国国内竞争法的行为所造成的伤害时,私人采取(法律)行动的权利。此外,TPP各缔约方同意,在竞争政策和竞争法执法领域开展合作,其方式包括告知、磋商和交换信息。该章节不能援用TPP争端解决安排,但TPP各缔约方可就其所关心的涉及该章节的问题进行磋商。

  17.国有企业和指定性垄断企业

  所有TPP缔约方都有国有企业,它们在提供公共服务和其他活动上经常扮演角色,但TPP各缔约方承认,同意建立一个规管国企的框架是有益的。“国有企业”章节覆盖那些主要从事商业活动的大型国企。各方同意,确保其国企在进行商业采购和销售时基于商业考虑,除非这样做不符合国企在提供公共服务时所被赋予的使命。它们也同意,确保其国企或指定垄断企业不歧视其他缔约方的企业、货物和服务。各方同意,外国国企在本国境内商业活动的管辖权归属本国法院,各方将确保行政部门在监管国企和私营企业时一视同仁。TPP各缔约方同意,不以向国企提供非商业性帮助的方式,对其他TPP缔约方的利益造成负面影响,也不以向在其他缔约方境内生产并销售产品的国企提供非商业性帮助的方式,对其他缔约方的国内产业造成损害。TPP各缔约方同意,互相分享各自的国企名单,并在对方提出要求的情况下,提供进一步信息,说明政府对有关国企的所有权、控制权和所提供的非商业性帮助的范围和程度。该章节的义务有一些例外,例如,在国内或全球经济经济状态下的例外,以及附件中的国别例外清单所规定的例外。

  18.知识产权“知识产权”

    该章节覆盖专利、商标、版权、工业设计、产品地理标志、商业秘密和其他形式的知识产权,以及知识产权执法和各方同意合作的一些领域。“知识产权”章节可使企业在新市场上检索、注册、保护知识产权变得更容易,这对小企业尤其重要。

  基于WTO的TRIPS协定和国际最佳实践,该章节为专利设立了标准。在商标方面,它对品牌名称和企业与个人用来在市场上区别其产品所使用的其他标志提供保护。该章节还要求在保护产品地理新标志——包括被承认和得到国际协定保护的产品地理标志——方面具备一定的透明度和正当法律程序保障。这些包括,确认商标和地理标志之间的关系,以及涉及使用通用语汇的保障等等。

  此外,该章节包含制药业相关的一些安排,可促进创新、救命药物的开发以及推广基因医药的使用,但同时也考虑到了不同缔约方达到标准所需要的时间。该章节的一些承诺涉及对非披露测试(undisclosed test)数据以及新药或农用化学制品为获得上市许可所提交的其他数据的保护。它还重申了各方在WTO的《2001年TRIPS协定和公共健康宣言》中所做出的承诺,尤其是确认了,各方出于保护公共健康的目的所采取的措施——包括防控HIV/艾滋病等流行病方面的措施——不应受到阻挠。

  在版权方面,“知识产权”章节确立了一些承诺,要求保护著作、表演和音像作品,包括歌曲、电影、书籍和软件,也包含了一些技术保护措施和权利管理信息方面有效而平衡的安排。作为这些承诺的补充,该章节包含了一项义务,要求各方持续努力,探索维持版权体系平衡态势的方法,例如依据合法的目的出台一些例外和限制措施,包括在数字环境下的措施。该章节要求各方为互联网服务提供商建立或维持一个版权安全港框架。这些义务不允许各方以提供此类安全港为条件,要求互联网服务商监控其系统内的侵权行为。

  最后,TPP各缔约方同意,打造强有力的执法体系,包括民事程序、临时措施、边境措施、以及针对伪造商标和版权剽窃等等行为的刑事程序和刑罚。尤其是,TPP各方将提供法律手段,防止非法占有商业秘密,并设立刑事程序和刑罚以制裁窃取商业秘密(包括网上窃取)和(对电影、表演等的)偷拍。

  19.劳工

  全体TPP缔约方都是国际劳工组织(ILO)的成员,都承认促进国际劳工权益保障的重要性。TPP各方同意,在其法律和实践中纳入和维持1998年国际劳工组织宣言所承认的基本劳工权利:组织和参与工会的自由和集体议价的权利,消灭强迫劳动,消灭童工现象和禁止某些极端恶劣的童工形式,消除雇佣歧视。它们也同意制定法律规定最低工资、最长工作时间、职业安全和健康条件等。这些承诺也适用于出口加工区。12个缔约方同意,不以吸引贸易或投资为由,放弃或削弱法律对基本劳工权利的保障;不对劳动法的可持续实施打折扣,进而影响TPP各缔约方之间的贸易或投资。此外,各方还承诺在本国消灭强迫劳动,该章节包含一些承诺,阻挠进口由强迫劳工或童工所生产的货物,或包含强迫劳动成分的货物,不论其产地是否是TPP缔约方。12个TPP缔约方均承诺,确保劳工可获得公平、平等和透明的行政及司法程序,对违反劳动法的情况提供有效法律救济。它们也同意号召公众参与“劳工”章节的实施,包括建立获取公众赞助的机制。

  该章节中的承诺可援用“争端解决”章节中所开列的争端解决机制。为在TPP各方之间快速解决劳动问题,“劳工”章节也将建立一个劳工对话机制,由各方自愿选择,以解决发生在各方之间的劳工问题。这一对话机制可使各方快速研究问题,并达成双边谅解,以形成解决问题的行动方案。“劳工”章节将建立一个劳动问题合作机制,包括邀请利益攸关方参与,以确定合作和参与领域,并酌情且在共同一致的情况下发起合作行动。

  20.环境

  作为全世界很大一部分人民、野生动植物和海洋生物的家园,TPP各缔约方共同做出强有力的承诺,保护环境,包括共同努力应对污染、非法野生动物贩运、非法砍伐、非法捕捞和保护海洋环境等环境挑战。12各缔约方同意,切实执行本国环保法律,不以鼓励贸易或投资为由削弱环保法律的力度。它们还同意履行它们在《濒危野生动植物贸易国际公约》(CITES)下做出的承诺,采取措施打击并联手遏制野生动植物非法贸易。此外,各方同意,促进可持续的森林管理,保护本国认定的濒危野生动植物,包括出台措施保持自然保护区(例如湿地)的生态完整性。为了保护我们共同的海洋,TPP各缔约方同意实施可持续的渔业管理,促进重要海洋物种(包括鲨鱼)的保存,打击非法捕捞,禁止某些最具危害的渔业补贴,例如鼓励过量捕捞和非法、不申报或不受监管的捕捞行为的补贴。它们也同意,提升此类补贴计划的透明度,尽最大努力克制新增鼓励过度捕捞和过度产能的补贴。

  TPP各缔约方还同意,保护海洋环境免受航运污染,保护臭氧层免受臭氧消耗物质的破坏。它们重申其在各种多边环境协定中所做出的承诺。各方承诺在环保决策、实施和执法方面提升透明度。此外,各方同意,为公众参与实施“环境”章节提供机会,包括在成立实施“环境”章节的环境委员会中引入公众参与机制和环节。该章节可可援用“争端解决”章节中所开列的争端解决机制。各方进一步同意,鼓励环保志愿倡议,例如企业社会责任项目等。最后,各方承诺加强合作,以关切共同利益和事务,包括物种保存和生物多样性可持续利用、向低排放和可再生经济转型等等。

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