21．合作与能力建设

　　TPP12个缔约方的经济模式呈现多样化的特点。各方都承认，TPP中欠发达的缔约方在执行条约时或将面临特别的挑战，同时也能利用TPP所创造的各种机遇。为应对这些挑战，“合作与能力建设”章节要求设立一个委员会，以明晰以及评估那些有合作潜力以及能够进行能力建设的领域。缔约方的行动将基于各方共同认可的基础以及借助容易获取的资源。该委员会将促进各方的信息交换，帮助解决合作与能力建设进程中的相关要求。

　　22．竞争力与商业

    促进“竞争力与商业促进”章节旨在帮助TPP挖掘其潜力，改善缔约方以及亚太地区作为一个整体的竞争力。该章节将建立正式的机制，通过政府间以及政府与商界、民间团体的对话等形式，评估TPP对缔约方竞争力的影响。其中，尤为关注区域供应链的深化。这一机制将评估TPP进展，缔约方对新契机的利用，或者应对在TPP执行中可能出现的任何挑战。

　　TPP会建立“竞争力与商业促进”委员会。委员会成员将定期会晤，以审查TPP对地区和国家竞争力的影响，此外还会审查TPP对区域经济整合的影响。同时，委员会也会考虑来自利益攸关方就TPP如何进一步促进竞争力，包括鼓励区域供应链中的微型和中小型企业参与的建议与意见。

　　该章节也建立了一个供委员会评估供应链表现的基本框架，包括促进中小型企业参与供应链的方式；对利益有关者的评估以及相关专家的引入。

　　23．发展

　　TPP各缔约方寻求确保TPP成为全球范围内贸易与经济融合的高标准模式，尤其确保TPP所有缔约方能完全获得TPP带来的相关利益，充分履行其承诺，成为拥有强大市场的繁荣社会。

　　“发展”章节包含3个细分领域，确保TPP个缔约方在执行过程中的协调工作：1）广泛的经济增长，包括可持续发展、减贫、促进小企业发展；2）女性与经济增长，包括帮助女性提高技能，鼓励女性接触市场，了解科技与金融发展，建立女性的领导网络，确立弹性工作制的最佳实践方式；3）教育、科技、研究和创新。

　　该章节将建立TPP发展委员会，成员将定期会晤，以促进上述领域的合作以及新机遇的发现。

　　24．中小型企业

　　TPP各缔约方均认为，促进中小型企业参与贸易是各方利益所在，同时要确保中小型企业共享TPP的利益。

　　在落实TPP其他章节中关于市场准入、文案削减、互联网准入、贸易促进、快递等其他要求时，“中小型企业”章节包含TPP各缔约方将建立一个针对中小型企业的用户友好型网站，方便中小型企业通过该网站获取TPP相关信息，以及小型企业从TPP中获益的方式，比如，与中小型企业相关的TPP安排的描述、知识产权相关的规则与程序、外国投资规则、商业注册程序、雇佣规则、税收信息等。

　　此外，该章节将建立中小型企业委员会，成员将定期会晤，评估TPP服务于中小型企业的成效，进一步促进中小型企业从TPP中获益的方式。通过出口咨询、援助、培训项目等方式监管支持中小型企业合作或能力建设的措施；信息共享；贸易、金融与其他方式。

　　25．规则的协同性

    “规则协同性”章节将通过鼓励透明性、非歧视性、政府间合作等方式确保在TPP缔约方的市场中营造一个公开、公平、可预见性的规则环境，以实现各方规则的协同性。具体而言，该章节将通过建立有效的咨询、合作等机制，实现这一目标。同时，鼓励引进广受好评的规则措施，比如对试行规则的影响评估措施等。

　　该章节也将致力于使得规则的表述得更为精准、明晰，这样公众才能知晓新规则措施的相关信息。在条件允许的情况下，也会在互联网上公开。同时，现存的规则也将定期进行审查，以确保其是否仍是实现既定目标最有效的措施。

　　此外，鼓励TPP各缔约方每年就其希望执行的规则措施对公众进行提醒。

　　该章节将建立相关委员会，为TPP各缔约方、商界、民间团体不断提供机会，以反馈TPP相关规则的执行、最佳实践经验的分享以及潜在合作领域的探寻。

　　该章节不影响TPP各缔约方监管成员国公众健康、安全与其他公共利益的权力。

　　26．透明度与反腐

    “透明度与反腐”章节旨在促进TPP各缔约方均认同的目标，即加强良好治理、警示敲诈与腐败给其国家经济带来的侵蚀性影响。

　　在该章节中，TPP各缔约方需要确保其法律、规则和行政规章与TPP覆盖的范围相适应，并且为公众所遵循。影响各缔约方间的贸易或投资规则必须进行公告与评议。

　　TPP各缔约方同意确保TPP利益相关者某些正当的权力与行政诉讼相关，包括通过非歧视性执法或行政法庭促进监管。

　　TPP各缔约方也同意采取或维持对公职人员获取不当利益的定罪或请求，以及其他影响国际贸易或投资的腐败行径。

　　各缔约方也同意有效加强其国内反腐败法与规则的执行。

　　此外，各缔约方同意力争采取措施规范其国内公职人员的行为，明确界定和管理利益冲突，加强对公职人员的培训，逐步采取措施规范赠与行为，鼓励腐败行径的申报，约束涉及腐败行径的公职人员。

　　在该章节的追加条文中，TPP各缔约方同意促进医药产品或医疗设备上市或报销的透明度与程序公正。追加条文中的承诺不属于争端解决程序范畴。

　　27．行政与制度安排

　　该章节设立制度框架。其中，各缔约方将评估与遵循TPP的实践，尤其是建立由部长或高管组成的TPP委员会，监管TPP条款的落实与执行情况，同时指导TPP未来发展。

　　该委员会将会定期评估各缔约方的经济与伙伴关系，确保各缔约方在面对贸易与投资挑战时，TPP条文依旧有效。该章节也需要各缔约方指定一个全面的接触时点，促进各方间的交流。同时，当一方处于特殊的责任过渡期时，必须申报落实的进展与未来计划。此举将有效确保更大的透明度，以及各方落实责任的情况。

　　28．争端解决

    “争端解决”章节旨在允许缔约方迅速反馈TPP落实进展中出现的争端。TPP缔约方将通过合作、协商、适时鼓励使用“替代性纠纷解决”方式，缓解争端。

　　当上述方式不起效时，TPP各缔约方必须通过非歧视性、公平的渠道解决这些争端。该章节中的争端解决机制也适用于少数例外情况。

　　TPP各缔约方的公众有权知晓争端解决的进程，因为争端中的意见书将向公众公开，听证也会向公众公开，呈交给陪审团的最终报告也会向公众公开，除非当事双方另有约定。

　　陪审团会考虑争端中任意一方的非政府组织所给出的意见或请求，提供书面意见。

　　如果就一问题的协商失败，缔约方可请求建立一个小组。该小组必须在收到协商建议当日起的60天内或与易腐烂货物有关的申请日起30天内建立。

　　小组的构成将由3位非当事国的国际贸易专家或与此相关的专家组成。小组建立的程序也必须确保，即便一缔约方无法在既定时间内指定一位专家，也能构成相关小组。这些小组成员必须遵循一系列行为准则，确保争端解决机制的完整性。

　　在最后一位小组专家确定后的150天内，或者紧急情况下（与已腐败货品有关）的120天内，小组专家将向争端双方递交初步报告。初步报告将会保密，以便争端方能进行磋商。最终报告必须在不超过初步报告提交的30天内被提交，同时在15天内向公众公开，遵循报告中的信息保密原则。

　　为最大化地解决争端，该章节允许有条件地使用贸易报复行动（比如，中止相关利益）。在使用贸易报复行动前，争端方可协商或仲裁一段时间，以防违约。

　　29．例外

    “例外”章节确保所有TPP缔约方在履约时的弹性，即保障缔约方管理该国公共利益的所有权力，包括核心的安全利益与其他公共福利相关的权力。

　　该章节结合了1994年《关税总协定》（GATT）中货物贸易相关（第二十条）的普适性例外准则。同时也包含了《服务贸易总协定》中关于服务贸易（第十四条）的普适性例外准则。

　　该章节还包含了自我判断的例外情况，适用于所有TPP条文，明确表明一方有权采取其所认为的必要措施保护其核心利益。

　　此外，也规定了一方可能采取临时性的保护措施（比如资本管制）以限制交易的情况——比如对资本、利润和股息、利息或特许权使用费的支付，以及根据合同支付的款项，确保政府在经济危机或其他危险情况下，能保留对资本流动的灵活管理。

　　同时，该章节也强调，如果TPP框架下的信息违反缔约方国内的法律或者公共利益，或损害特定企业的合法商业利益，任何缔约方都没有义务提供相关信息。如果缔约方主张，投资者—国家间争端的裁决结果挑战了该国的控烟措施，那它也可以否认这个裁决结果是有益的。

　　30．最后安排

    “最后安排”章节规定了TPP执行、修正的方式；未来其他国家或者单独的关税区加入TPP的规则；缔约方退出的途径以及TPP的正式用语。

　　该章节确保TPP能在各缔约方同意的基础上、完成适用性的法律程序后能及时修正。同时，TPP对于亚太经合组织（APEC）的任何成员都持开放态度。其他国家或者单独的关税区只要在各缔约方同意的基础上，后者完成相应的法律程序后，也可加入。

　　该章节也细化了缔约方退出TPP的程序。

    （完）