为期四天的中共十八届五中全会10月29日在北京闭幕,会议规划了未来五年中国的发展蓝图,审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。虽然五中全会已经过去了4天,但各种解读仍然占据了国内外各大媒体的版面,新华社今天(11月3日)受权发布“建议”全文。建议稿提出了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。
 
 
 
    这五大发展理念,是“十三五”乃至更长时期我国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现,也是改革开放30多年来我国发展经验的集中体现,反映出我们党对我国发展规律的新认识。下面对十三五规划建议从多个角度进行了解读,供大家参考。
| 规划建议有新意。   1、强调发展潜力巨大,要有信心。   2、强调人民的主体地位,坚持以人民为中心的发展思想。强调民本思想。   3、更好利用两个市场、两种资源,为一带一路明确思路。解决区域性整体贫困,看到希望。   4、五个发展是关系我国发展全局的一场深刻变革。破除思想障碍。   5、拓展基础设施建设空间,民营企业的新希望。   6、依托企业高校科研院所建设一批国家技术创新中心,提高科研人员成果转化收益分享比例,鼓励人才弘扬奉献精神(深圳经验)。   7、鼓励自行车等绿色出行。自行车爱好者有福了。我是3公里左右走路,5公里左右骑车,10公里左右开车或者地铁。   8、严禁移植天然大树进城。保护大自然。   9、鼓励社会力量兴办健康服务业,推进非营利性民营医院和公立医院同等待遇,是民营医疗企业的发展机遇。 | 
 
 
 
 
| “绿色发展”解读:一是坚持节约资源和保护环境的基本国策。二是促进人与自然和谐共生。三是建设主体功能区,推动低碳循环发展。四是建立健全用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度。五是省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度。六是开展蓝色海湾整治行动(环保产业机会)。 | 
 
| 三、创新创业解读:十三五规划吹响打造中国新动力的号角 | 
| 十三五规划吹响了打造中国新动力的号角,当前正处在新旧动力切换之际,债务危机、产能过剩、粗放的生产管理模式等问题导致了旧动力衰退,但是当前中国经济不见得要追求很高的增速,而是要追求可持续、高质量的新的经济动力。因此这次十三五规划回到了创新加创业来打造中国新动力的道路上。   要打造创新创业的新动力,第一个方面就是体制机制要创新,尤其是科研院所的改革。   第二个方面要发挥科技型企业家、创新型企业家的核心作用,尤其是青年企业家的核心作用。   第三个方面创新除了技术创新外,还包括商业模式的创新、体制机制的创新、理念的创新,国内国外资源整合的创新。 | 
 
 
| 十三五对于户籍制度改革的建议与三中全会、国家城镇化规划没有太多变化,说明关于户籍制度改革当前重在做,重在募集资金解决农民工市民化的资金,户籍改革需要的产业支撑与人口具体布局问题。 | 
  
 
| 五、军民融合解读:健全军民融合发展的组织管理体系、工作运行体系、政策制度体系 | 
| 十三五规划第一次全面阐述了国有企业、金融体系、军民融合三个领域跨时代的改革目标和路径。这是实现“中国制造2025”战略目标的三大支柱领域,也是中国能否从经济大国升级为经济强国的关键所在。健全军民融合发展的组织管理体系、工作运行体系、政策制度体系。 | 
  
| 六、港澳台解读:香港要提升地位和功能需要做到的三点 | 
| 十三五规划有关港澳部分提到“提升港澳在国家经济发展和对外开放中的地位和功能,支持港澳发展经济、改善民生、推进民主、促进和谐”。我认为,香港要提升地位和功能,至少应该做到以下三点:   其一,香港需要重新发展制造业。     其二,香港要重返外向型经济,发展成为新型亚洲贸易中心。   其三,香港应该更加国际化,扮演中国内地“走出去、引进来”的掮客角色。 | 
  
 
| 十三五规划建议对当前以“新常态”为特征(速度变化、结构调整、和动力转换)的经济形势作出了正确判断,提出把握、适应、和引领“新常态”的正确目标。建议还强调了结构调整的重要性,提出要抓住机构调整的窗口期,用有效供给来释放有效需求。所有这些主张,对校准当前的宏观调控目标与工具有重要指导意义。 | 
 
 
| 国民旅游权实现是小康社会标志之一。   旅游业发展是国家产业结构调整的必然结果。   旅游驱动型城镇化及其重点布局区域。   旅游成为区域协调发展和多规合一主要抓手。   发展乡村旅游实现城乡协调发展。     旅游发展促进文化传承与遗产保护。   智慧旅游与可达性提升支持全民旅游,实现旅游消费民主化。   统筹国内国际两个大局促进出境旅游和入境旅游长足发展。 | 
| 九、二胎解读:全面放开二胎的国策对中国未来的发展影响深远 | 
| 自1979年以来,中国施行了30年的独生子女政策,对中国产生了较远的深刻影响。特别是随着社会的全面发展,该人口政策造成了很大的弊端,造成了人口的不均衡发展,使得中国的人口老龄化问题日趋严重,劳动力供给日益短缺,人口素质整体下降等。   十三五全会放弃了该独生子女政策,做出了全面放开二胎的政策,全会通过了全面实施一对夫妇可生育两个孩子的重大国策。个人认为这是十三五全会的一个重要亮点,对中国未来的发展影响深远。   从经济发展角度来讲,过去30年中国高速发展的比较优势是大量的相对廉价的劳动力供给。全面放开二胎的国策,可是使得这项比较优势继续保持,人口红利不至于迅速消失,缓解劳动力短缺问题,稳定房地产市场,以维持经济增长。从社会发展角度来讲,该项国策,能够积极应对人口老龄化问题,缓解养劳难题,较少社会矛盾,增加社会幸福感。 | 
  
| 增长目标:2020全面建成小康社会,GDP增长目标可能下调。大家最关心的问题是GDP目标定6.5%还是7%,会议公报和规划建议不会公布这个目标,但从其中的表述能够看出一些端倪。   十二五目标是“平稳较快发展”,十三五目标是“中高速增长”,“实现到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番”,按照这个目标,假定2015年增长7%,未来五年我们只需要年均6.5%的增长速度就可以,这意味着个别年份甚至可以低于6.5%。   从客观上说,随着潜在增长速度的下行,继续保持7%的增速也有难度,所以增长目标很可能下调。但可以想象的是,决策层内部也一定会有不同的声音,不到最后一刻难以确定。     增长目标:2020全面建成小康社会,GDP增长目标可能下调。大家最关心的问题是GDP目标定6.5%还是7%,会议公报和规划建议不会公布这个目标,但从其中的表述能够看出一些端倪。 | 
 
  十二五目标是“平稳较快发展”,十三五目标是“中高速增长”,“实现到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番”,按照这个目标,假定2015年增长7%,未来五年我们只需要年均6.5%的增长速度就可以,这意味着个别年份甚至可以低于6.5%。
  从客观上说,随着潜在增长速度的下行,继续保持7%的增速也有难度,所以增长目标很可能下调。但可以想象的是,决策层内部也一定会有不同的声音,不到最后一刻难以确定。
 
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