行政管理不能老是粗放，务必走向精准

曾飞

　　行政管理是运用国家权力对社会事务的一种管理活动。也可以泛指一切企业、事业单位的行政事务管理工作。本文着重讨论的是当前国家行政机关对社会公共事务的管理普遍存在的弊病。相似的毛病也存在于其他事业及企业组织当中。
　　我们看一些管理事例：
　　2015年11月11日中国政府网《确保新版人民币正常发行、流通和使用——访中国人民银行货币金银局计划调拨处处长商治宇》报道说：
　　记者：银行ATM机、验钞机等能识别新版人民币吗？使用起来会不会不方便？
　　商治宇：新币的发行一定会有银行的自助设备和现钞处理设备来做相适应的调整。这方面人民银行已采取相应措施，包括机具的升级、人员的培训等工作都已经展开。这样能够确保新版人民币发行以后正常地流通和在社会上正常地使用。目前，除边远地区，大部分地区的机具已经基本上能够识别新版人民币。
　　2015年11月13日硅谷动力网《新100元人民币遇尴尬：ATM不吃，验钞机不认》：“11月13日消息，昨天下午新版100元人民币正式向社会中投入使用。很多人们赶去银行行领取。不过，新版人民币却遭遇了尴尬，不少验钞机和ATM还没升级，可能误认它是假钞。随着工作的进一步展开，完全取代旧版百元人民币，还需等待一段时间。”
　　问题是人民银行的管理足够粗放，所谓的“人民银行已采取相应措施”看来也足够粗放，以至于新版100元人民币至今还“可能误认它是假钞”。何时措施能到位？管理者回避。对社会的回应却是：不得拒绝使用。快刀斩乱麻，很有魄力！举措也够简单麻利！似乎是人民银行的粗放管理没问题，有问题的还是诸位国民们。难道人民银行在发行新币的预案中对此没有任何预计吗？或者认为根本无需具体的落实方案？事后也无需补救措施？粗放就是大气、豪迈？有权就是该大气、豪迈？粗放就是够有魄力？
　　如此粗放管理早已习惯，习以为常，见怪不怪。早前，社会困于不降解塑料袋的污染，管理部门下令超市塑料袋不许免费赠送，一了百了，粗放得可以。结果塑料袋的污染依旧。不过政府部门的管理者已经功德圆满，已经“管理”了！类似的还有，垃圾分类，管理者雷厉风行，几乎是一夜间街上摆满分类垃圾箱。于是管理“到位”了，更是粗放得令人惊愕！至于垃圾分类的子虚乌有根本不是问题。该升官的还是照升官。百姓能怎样？早就习惯、麻木了。
　　不过笔者要问，在现代社会，继续如此粗放管理，中国能迅速振兴吗？
　　政府的管理者也并非都是如此无能之辈。也有许多管理是认真精准的。譬如，厦门市推行绿色交通，其中有一项举措是推行免费公共自行车。具体先在海沧区试验。预案和执行都很精准细致。自行车道、公共自行车站点设置、信息化管理、常态维护、车辆动态调剂平衡件件精准细致周到，执行到位，并持之以恒，确保公共自行车能够如预计的那样成为百姓的一种方便的出行选择。然后，才在全市有计划地逐步推行。政府如此不粗放的精准管理才是真正的管理。
　　然而，政府如此不粗放的精准的管理为何鲜有跟随者呢？
　　答案很简单，看表面目标政绩升官的用人的“目标管理”弊端使然。粗放管理者看来目标政绩斐然，上头满意，很快就升官了。精准管理者劳心苦干为百姓，上头的管理者反而认为是目标完成数字不突出，政绩偏少，效率较低，不予提拔。于是精准管理者日渐被淘汰，粗放管理者充斥政坛，劣币淘汰良币。
　　一语蔽之，要使精准管理成为主流，用人当看重具体管理对百姓的实际效益，而不能只看虚假政绩。也就是目标管理必须废止，代之于人本管理，以人民的福祉为本，而不是政绩目标为本。