1. 看你怎样定义“市场化工具”， 是否任何政府干预都在此例；此行业我国是由三个大型国企来控制，非民营是否都是非市场化；国内石油价格受全球油价的直接影响，从这个意义上讲，政府也也不是随意控制。事实上，我国成品油定价，政府只是给出基准价的计算和调整方法；当然，也有行政干预，比如世界油价极高时，国家也通过命令或补贴的方式加强供应。

2. 发改委文件？行政法规。

3. 有，民营油厂会提价，但在我国规模尚小，政府会通过行政法规控制零售价。腐败，你猜？

我试着回答你的问题吧，不对的话，不要拍砖，谢谢！

第一：就能源价格而言，其本身并没有反映市场对能源的需求状况，非真实的价格，是政府的指导价格，很多学者做出的研究都表明了，价格对能源消费的影响因素并不大，也就表示，能源价格没有形成传导机制，不能调节能源的供需状况。很多实证得出的结论通常和一般的经济学意义相反，换句话说，有时能源价格的上涨是没有引起能源消费的减少的。以石油为例，我们都知道，在中国，由中石油，中石化和中海油三家，其价格受到国际原油的影响，但是国际原油价格上涨，是需要向发改委报批其涨价，价格通常是政府的指导价格，并具有强制性。很多群众反成品油价格较高，但就其现在的所谓的高价，并没有促使人们减少对成品油的实用，这并不能完全由需求弹性较低来解释，而是，我个人认为，国内成品油价格相对而言，没有形成调控机制，这是由于我国对能源的需求强劲，一旦价格对能源的需求造成了很大的影响，那么国内经济将收到重创。我们都知道，中国经济的腾飞，同时也促使了大量的能源的消耗，我们不断地从俄罗斯从非洲购买大量的石油天然气，国家也允许石油三巨头走出去。由此可见，中国经济对能源的依赖，过大的需求使得我们必须采取的价格不能对能源需求造成巨大影响。总而言之一句话，并非市场价格。

第二：我们都知道一次性能源包括石油，煤炭，天然气，水电，二次能源使用较大的是电力，但主要是指火力发电和核电。大多数的能源部门都是由国家控制的，以煤炭为例，随着国家对小煤窑的整治，私人对能源的涉及也越来越少。由于人们对能源的需求过大，价格并不是限制其消费的因素。目前，在大批小煤窑关闭的情况下，能源需求部门看重的不是谁家煤炭报价低的问题，而是是否能买到煤炭的问题！由此可见，在煤炭供不应求时，只可能存在价格高的问题。

第三：发改委的权力很大，黑市我不知道，腐败嘛，不讨论了。

[此贴子已经被作者于2009-1-14 23:52:56编辑过]

 我继续来探讨这个问题

我国发改委也提出我国能源价格机制改革的目标是市场化。这是一个非常有趣的问题，以石油行业为例，如果以市场化为目的话，那定价权是否要掌握在石油企业呢？如果是这样的话，我们国家的三个石油巨头完全符合寡头垄断的定义，那么，三巨头会不会串谋达到利润最大呢？如果发改委真是的目的要能源价格市场化，那为何每年要补贴石油企业数亿元呢？这些石油企业究竟是盈利还是赔钱呢？发改委的目的达到了嘛？为何国际原油价格上涨，国内成品油价格要与国际接轨，而国际原油价格下降，却要考虑中国国情呢？

以铁路为例我觉得更能说明问题，我们都知道中国铁路也是国家垄断的产品，那么我们说铁路的客运价格是否是反映市场的真实价格呢？我们都在知道，中国的客运铁路一直是赔钱的，是需要货运来补贴客运，其实我也问过铁路的职工，才知道铁路的运营成本其实是相当高。我们国家铁路客运价格已经完全背离市场化了，足以证明此观点可以用春运的黄牛来解释。黄牛是被邀请而来，这话的确不假。

关于能源价格，还是以煤炭为例，我们都知道，火力发电厂为煤炭的消耗大户，但是各个电网的电煤的采购价格却是低于市场价格的，这个也是体制性的问题。我们都知道，价格上涨，能源的使用效率会提高，可是在这样的体制下，还会高嘛？

关于税收调节的问题，我觉得在能源方面更是毫无作用，以煤炭为例，国家对煤炭的资源税征收0.3-5元/吨，相对于煤炭的高价格而言，这种税收会起到作用嘛？

我个人认为，在中国能源价格和能源需求已经没有明显的经济意义上的关联了。楼主说，短期认为弹性低，长期来看，弹性高。那么，我想问一下，国内大部分的能源来自于煤炭，这个毫无疑问。那么在九十年代初期的时候，煤炭价格200多元一顿，无处可销，如今的煤炭1300多一吨，紧张时无处可买，近十年来看，这种趋势是弹性能解释的了嘛？或者真的从更长的时期来看是这样的，只是这个长期我们还没有看到。

我还是非常赞同能源价格低这个说法，可是如果真的能源摆脱了政府指导价格，对于这种短期需求弹性非常低的产品，后果是你我能想象的嘛？

其实，我国对于能源体系，需要改进的还是非常多，比如电价，发改委每年对电力价格做出的调整，对于大多数居民用户来说，毫无意义，并不会 促使居民减少用电，对于大多数国有企业用电大户来说，电力所占成本其实并不多。电价已经失效了，电力如同其他能源一样，沦为经济增长必须的工具。政府机关，更是对于电价，毫无概念。所以说，我们国家的能源体制，任重而道远！

税率如下：