“十三五规划”中所提到的“深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划”，目前仅剩《土壤环境保护和污染治理行动计划》，即“土十条”最后一块拼图。“土十条”编制设计发改委、环保部、国土资源部、农业部、财政部等多部委，今年5月已由环保部提交至国务院审核，大概率将在2016年出台。“土十条”作为首个针对土壤污染防治、修复的顶层纲领性文件，将拉开我国土壤污染防治的序幕，助力开启土壤修复行业市场。
    环保部对“土十条”影响的预测评估显示，土壤修复市场带动的投资规模超过5.7万亿元。然而制约土壤修复行业发展的仍是“谁给钱”难解决，欠缺成熟的商业模式、清晰的治理标准和相关法律法规。我国很大一部分污染土地是农业耕地污染，现有的20亿亩耕地中，超标率近20%，存量待修复农业耕地达4亿亩。农业耕地修复后难以进行商业开发，仅靠政府财政投入，资金缺口极大，发展会相对缓慢，短期难以吸引社会资本进入形成有效需求。相对而言，修复后具有商业开发价值的污染场地和工业污染地块，未来会率先得到发展。土地开发商通过商业开发污染地块的收入可以支撑土壤修复成本，将有效撬动社会资本进入市场。商业模式完善、成熟后，细分市场需求将爆发式增长。
    由于污染地块相对分散，星落在各个地区，且不同区域的污染物质不同、土壤自身特性不同，处理起来需要的技术工艺也大大不同，土壤修复行业存在异地市场扩张可复制性低和技术壁垒高的特点。对于土壤修复行业的企业而言，这“一低一高”是决定企业竞争力的关键。具有处理不同土壤、污染物质等完备技术工艺的企业将领跑这一萌芽市场。
    表1：土壤修复项目分配的常见商业模式

       

    表2：我国农业土壤修复潜在市场容量预测

   

    表3：我国典型地块及其周边土壤污染状况