萧灼基：最大国资流失是制度性流失 国企改革28年未完成，最大国资流失是制度性流失

　　国企改革为何28年未完成 　　国企改革有没有明确的时间表，是个很重要的问题，因为中国今后很多的改革思路和改革设计都要根据国企改革的步伐来进行。 　　从建国算起，国有企业的建立经过计划经济时期28年；从上世纪70年代至今，企业改革又已经经历了28年，到现在到底完成了没有？什么时候能够完成，我们心中是否有数？有人说，“十一五”规划期间国企改革仍不能够基本到位，甚至有人认为，再经过7年，国企改革也不能完成。回顾历史，解放战争在4年时间里基本完成，农村改革也5年就基本完成。但是国企改革用了28年，却还基本没有完成。为什么？值得思考。 　　国企改革进程目前仍不清楚 　　事实上，国企改革有没有明确的时间表，是个很重要的问题，因为中国今后很多的改革思路和改革设计都要根据国企改革的步伐来进行。多年来，对于国企改革，每一年有关部门都表示，今年有新的措施，新的思维，新的办法。但是每一年的新办法新举措在具体的企业改革中究竟落实了多少，有些什么成效，有些什么问题，哪些是应该继续深入进行的，他认为，并没有一个有效的回顾、总结和预期。他说，至少到现在为止，国企改革已经改到了什么程度？还有多少问题？何时才能基本完成？我们并不清楚。 　　国企改革究竟如何定位 　　在国企改革中，国家所有制究竟应如何定位？现在中央的文件提出，有三种企业属于国家所有制，即关系到国家安全的企业，关系到自然垄断性的企业，关系到国民经济命脉的企业。这样的定位，实际操作是否可行是关键点。究竟什么叫关系国家安全的企业？银行，金融业关系到国家的金融安全，这算不算属于国家所有制的企业？再比如，哪些行业要进，哪些行业要退？有说法叫做竞争性行业要退，那是不是银行也要退？这些问题都没有一个明确的定位。即使有些问题在理论上看起来已经明确，但是由于没有清楚的定位，实际操作起来很困难。如果基本定位不清楚的话，那么国企的深化改革将非常难。 　　最大国资流失是制度性流失 　　最大的资产流失是国有资产的制度性流失。比方说银行的不良资产，1999年以前的全部不良资产是15000亿元，现在是21000亿元。现在已经有了资产管理公司，但不良资产却根本消化不完。这些不良资产，形成的最根本原因是制度性原因。坦率地说，的确最近宏观调控的成绩很大，但也要研究宏观调控有没有成本？还有一些国有企业海外上市，大家都说很好，但是有没有算一笔账，国有企业在国内发行股票，平均一股6元钱，在海外发行的股票则是1∶1甚至有时候不到1∶1，但因为在国内发行的股票提高了每股净资产的价格，国外的投资者买了中国的股票则因为这种净资产的提高得到了利益，这是否合理？这笔账算过没有？恐怕要算一算成本。再比如，去年资产管理公司搞了400多亿元的资产重组，收回来的现金有110多亿元，这的确是一个很大的成绩。但是其中国家的亏损也有300多亿元，这是必要的成本？人为的成本？还是制度的成本？这笔账谁来承担？这些都是影响到国企改革是否顺利进行的重要方面，都应该算细账。http://www.chinareform.org.cn/cirdbbs/dispbbs.asp?boardID=10&ID=39066