山西省产业结构调整与竞争优势培育
关键词：产业结构. 传统产业. 竞争优势
内容提要：近年来，结构调整对我省经济的快速增长发挥了重要的推动作用。经济增长速度，质量效益同步改善。生态环境明显好转。投资环境也得到了明显的改善。传统产业的调整也取得了很大绩效，可持续发展战略得到了较好的实施，防治污染也取得了突出的进展，但是，产业调整也面临许多问题，煤焦、电力两大能源产业和冶金在山西工业经济中有举足轻重的地位，但其污染、能耗、产业结构初级化等问题依然比较严重。但是在今后的一段时间内,山西省经济结构调整的重点依然是传统产业新型化和传统产业竞争优势的培育.本文就对山西省产业结构的现状和对竞争优势的培育等问题进行了探讨。
从2000年初起步至今，经济结构的调整对我省经济的快速发展增长发挥了重要的推动作用。全省GDP增速由低于全国平均水平发展到高于全国平均水平，财政总收入翻了一翻，经济结构开始发生积极变化，发展后劲大大增强，城乡居民收入增加较多，生态建设取得明显进展。但是在产业结构调整之中也存在很多问题，经济增长在很大程度上依赖于投入要素的增加和资源原材料的低效率开发。如何通过技术进步和创新推动产业结构的升级，如何落实科学发展观，走可持续发展道路。如何保护经济发展的自然资源环境，如何改善我省目前人力资源环境，充分发挥山西省智力支持系统的比较优势，如何通过制度创新，塑造好区域经济发展的制度环境，应当是我们产业结构调整的重点。
一、山西省产业调整取得的成绩。
（一）经济增长步伐加快，质量显著提高。1999年，我省经济社会各主要指标大都排在全国20位之后，有的排在27、28位甚至倒数第一，然而，经过几年的努力经济增长在全国的地位快速前移；2003年，我省工业经济规模以上增加值增长24.2%，增进全国第三。工业销售产值增长31.2%；实现利税316.5亿元，增长65%；实现利润35.5亿元，增长121.3%。工业经济效益综合指数达到115%，比上年提高18.4个百分点。全国GDP达2445.6亿元。增速挪在全国第八位。城镇，农村居民收入增长都排在全国前10位，全省经济开始步入质量、效益和速度协调发展的轨道。
（二）经济结构发生了积极变化，发展后劲明显增长，特色农业初显规模，通过技术改造能源、冶金、化工等产业核心竞争力显著提高。30个潜力产品项目销售收入三年翻番。工业重点调产项目对全省工业增加值的贡献率在1/3以上,高新技术产业产值三年增长6.3倍，全省非公有制经济快速增长，经济比重从22%提高到48%。
（三）城乡居民收入增长较快，人民生活水平有了新的提高，近年来，城镇居民人均可支配收入年均增9.6%以上，农民人均可支配收入增长4.3%，城乡人均收入在全国的位次由第31上升到第24位，与全国平均的差距也由26%缩小到13%。
（四）高新技术产业化取得成效，在改造提升该产业的同时，培育了一批具有较强市场竞争力的高新技术产品。三年来，省政府重点扶持的潜力产品项目中，高新产品项目占到70%。初步构建了生物制药、电子信息、新材料等新型产业优势。新的经济结构支撑正在形成。在以百强企业为核心的高新技术产业化带动下，高新技术产业化项目的销售收入是1999年的16倍，我省区域科技创新能力也由全国21位上升到12位。
（五）传统产业升级步伐加快：通过高新技术改造能源产业、煤炭、化工、冶金、机械制造等传统产业竞争力明显提升。2000年以来，我省361工业能产计划重点实施了对工业结构调整有战略带动作用的八大标志性项目，即50万吨不锈钢、40万吨电解铝、2000万吨机焦、2.5万吨1.4－丁二醇、10万对火车提速轮和轴、5000吨高性能磁材、80万吨高浓度化肥和5.5万吨绿色液体洗涤剂。目前。这批项目全部建成投产，经济效益显现。
二、经济结构中存在的主要问题。
虽然产业结构调整得到重大的进展和成效，但也存在很多问题：
（1）经济增长依然依赖于投资与资源开发的外延型发展，未能转向管理与技术创新的内涵式发展。（2）煤炭、冶金、电力，机械、化工五大经济产业仍然占据主体。产业结构统一化，初级化问题未发生根本变化，传统产业改造升级的任务还很艰巨。煤炭、冶金、电力在山西经济中所占比例大，规模以上煤炭，焦碳销售收入占全省工业的30.5%；冶金、不锈钢占全国46.3%；镁占全国60%；氧化铝占全国25.3%、生铁9.6%、电解铝9.6%、普钢4.2%；电力工业占全省工业产值的13.6%。而这些行业污染极其严重，生产废水、废水排量占全省排污总量的40%和30%。且在生铁、金属镁、普钢生产中所占的比重明显大于其对产值的贡献。资源耗费严重，尤其对水的耗费过大，煤炭资源浪费，全省乡镇回采率只有20%～30%。山西传统产业结构初级化产品技术含量低，附加值小。在煤炭工业中全省洗煤场生产能力利用率只有65%左右，产业链普遍较短。煤焦油、焦粉煤气未得到充分利用，科技含量高，附加值高的清洁能源产品还不成规模。冶金工业中也深加工程度不足，非金属矿产多以土法开采。（3）高新技术产业虽有较好的发展势头，但尚未成为经济发展的重要支柱。（4）电力产业规模、装备、技术水平有所提升，但仍未达到应有的规模和效益。（5）在投资方面：民间投资的动力不足，制约了所有制经济结构的改善。（6）在人才队伍的使用和建设方面，虽然加大了改革力度，但企业家队伍的建设滞后，人才流失依然严重，企业家队伍建设和人才队伍建设成为当务之急（7）投资环境有了很大改善，但与全国同类城市相比仍有教大差距。硬环境的整治虽初见成效，但环保形式依然严峻，仍是制约省外资本进入的重要因素。
总而言之，经济结构调整的市场化推进机制尚未形式。中小企业的发展还存在不少制约问题，支撑全省经济发展的大集团、大项目和具有自身特色的名牌产品不多，在全国的区位经济功能定位不清，都制约着我省经济结构调整。
三、关于推进经济结构调整的建议。
1、加强对煤焦等产业的宏观调控。实行关小限大，重点煤炭脱硫技术研究开发，经济型节能筛分与洗煤技术的开发，煤炭集约化生产技术与设备的开发。从而提高技术含量，工业附加值及其竞争力,降低环境污染,坚决淘汰落后的焦炭生产能力和技术,建立关停落后生产能力补偿机制.
2、扶持产业焦群发展，引导产业国区建设,提高区域技术创新能力。产业集群的发展有利于促进集体学习，可以对原有技术进行改组和传播，创造新的生产方法与工艺。创新不仅存在于正式的研发活动中，而且也发生在实践过程中的每一个环节。产业集群的发展可以促进同行业之间的非正式交流，交流各自的企业文化，管理方法和技术状况，产业行情等。政府在推动产业园的建设之中，应当塑造好的软环境。
3、落实科学发展观，走可持续发展道路，加强环境保护力度：生态环境直接影响到人民生活质量的提高和国际国内投资者的积极性。环境保护依然是实现经济结构调整的基础工作。一是要在经济结构调整中切实贯彻可持续发展的理念，正确处理好经济发展与人口，资源、环境的关系。改变大量消耗资源和粗放经济经营生产的模式，提高投入要素的使用效率。运用市场机制促进资源和生产要素在各部门有效配置，从整体上提高资源使用的社会效益。二要注重对重污染源的治理和产业升级改造，并实施污染物的排放总量控制，防止环境污染的复归。三要做好城市生态环境建设规划，继续以延伸环境整治为龙头，做好生态环境建设，提升城市化水平，建设生态工业园，发展循环经济。四是要运用法律、经济技术等各项手段确保环境水平的提高。
4、重视产业技术研发与推广：山西省传统产业，竞争优势显著，规模庞大。在全省工业经济中占战略主导地位。所以应当遵循“只有夕阳技术，没有夕阳产业”的现代产业经济规律。坚持通过高新技术和先进适用技术改造，提升，促使传统产业新型化。制定并实施产业技术政策，为传统产业新型化和产业结构调整提供必要的技术支持。努力建构企业之间，企业与大学，科研院所，政府软环境建设之间的区域创新体系，完善科技投入体系，培养科技创新人才队伍，建设科技服务体系，加强科学技术的普及，抓住山西经济发展的“技术瓶颈，研发市场急需的技术及设备。
5、政府资金引导与社会资金动员：充足的资金支撑是我省市场经济结构调整的必要保障，所以政府就应该一方面积极拓宽融资渠道。改变单纯贴息或注入资金扶持的方法，加大招商引资的力度，吸引国内外资本进入，积极支持具备条件的企业上市融资；另一方面，更进一步调整资金投向，明确支持范围与支持方法。防止政府工作的盲目性与随意性。并且同时应改变投资结构，将支持重点放在山西省经济结构调整成败的重点项目和信息服务，环境建设等关键环节上，提高资金的使用效率。对企业、项目产品的资金扶持。要建立和完善政府支持资金的退出机制，使政府扶持资金形成良性循环。在结构调整中发挥更大效应。三是要动员社会资金（民间资金），鼓励多种经济成分参与结构调整，鼓励非公制企业参与国企改革，力争在所有制结构和产业结构调整中取得新突破。鼓励民营企业创办互助性中小信用担保机构，利用产业投资基金、风险投资、融资租货、证券保险等金融工具，扬筑融资、担保支撑体系，创造良好的吸引资金的机制和体制，从根本上解决企业贷款难，银行难贷款的问题，为经济结构的调整提供足够的资金支持。
6、扶持引导三区建设，充分发挥三区在结构调整中的带头作用。高新技术开发区、经济开发区、民营园区是经济结构调整的主阵地。三区在调整过程中应承担传统产业改造和科技创新的双重责任。三区建设要统一规划，统一政策。吸引外资企业，大专院校，科研机构和中小企业，民营企业等入园，使三区发展成为科研，技术，资本，信息，劳动力等生产要素的聚集地，形成聚集效应，以增强区域竞争力。
7、加强企业家队伍建设，建立和培养职业经理人市场：经济结构调整，政府是引导者，企业是主体，产品是切入点，企业家才是主角。企业家素质的高低对企业的发展起关键作用。所以，可以说，推动我省经济结构调整，企业家是根本。企业家队伍建设，必须抓住选拔，培养，使用和保留四个关键环节，建立和健全激励和约束两个环节。企业家选拔不能限于山西省的有限范围，要从全国乃至世界引进高级优秀企业家。用优秀管理人才整合我省的强势产业和产品。在注重提高本地企业家素质的同时，从各级党政机关和科研院所选拔一批懂经济，善管理，富有创新意识的优秀人才到调产企业任职。建立企业家和高级人才信息库，满足结构调整对人才的需求，解决当期管理者短缺的问题。政府在建设吸引人才的宏观环境的同时，要积极引导企业进行人力资源管理制度的创新，制定灵活有效的吸引和保留人才的薪酬机制，并为优秀企业家施展才华提供宽松的环境。
总的来说，针对我省资源型经济结构现状，应当密切注视煤炭，金属矿产资源的消耗速度。在这些资源还算丰厚的时候，发展新产业，形成新的竞争优势，形成新的支柱产业。其关键就是人力资源环境的改善，包括科技创新人才队伍的建设，像高校人才队伍和学科的建设；企业家队伍的建设，包括本土培养，引进人才和从党政机关和科研院所选拔一些懂经济善管理高素质人才到调产企业任职的。产业结构调整应当注重战略性调整和适应性调整并重，一方面解决产业结构中急需解决的问题，另一方面不能急功近利，制定中长期发展战略，实现可持续发展，加速产业结构升级。
参考文献：
[1]崔国红。产业技术政策与山西传统产业新型化[J]。山西大学学报，2004，（1）
[2]李旺明主编。WTO与山西[M]。山西：山西经济出版社，2001。
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