2016年1月，国家能源局就《可再生能源"十三五"发展规划(征求意见稿)》征求意见，提出到2020年非化石能源占能源消费总量比例达到15%，2030年达到20%，"十三五"期间可再生能源新增投资约2.3万亿元。其中，到2020年底水电开发利用目标3.8亿千瓦(抽水蓄能约0.4亿千瓦)，太阳能发电1.6亿千瓦(光伏1.5亿千瓦)，风力发电2.5亿千瓦。　　1、什么是可再生能源
　　可再生能源是指在自然界中可以不断再生、永续利用、取之不尽、用之不竭的资源，它对环境无害或危害极小，而且资源分布广泛，适宜就地开发利用。可再生能源主要包括太阳能、风能、水能、生物质能、地热能和海洋能等。

　　图表1：能源分类

　　资料来源：前瞻产业研究院整理

　　2、可再生能源作用
　　可再生能源是能源体系的重要组成部分，具有资源分布广、开发潜力大、环境影响小、可永续利用的特点，是有利于人与自然和谐发展的能源资源。当前，开发利用可再生能源已成为世界各国保障能源安全、加强环境保护、应对气候变化的重要措施。随着经济社会的发展，我国能源需求持续增长，能源资源和环境问题日益突出，加快开发利用可再生能源已成为我国应对日益严峻的能源环境问题的必由之路。
　　3、可再生能源发展潜力
　　(1)一次性能源增速下降，可再生能源占比增加
　　根据前瞻产业研究院发布的《2016-2021年中国可再生能源产业市场前瞻与投资战略规划分析报告》：2011-2014年，我国一次能源生产总量增速不断下降，2010年我国一次能源生产总量为29.9亿吨标准煤，同比增长8.7%，为近年来最大增幅;根据国家统计局数据显示，2014年，我国一次能源生产总量为36亿吨标准煤，按同比口径仅增长0.5%。

　　图表2：2008-2014年我国一次能源生产总量及同比增速(单位：亿吨标准煤，%)

　　资料来源：前瞻产业研究院整理

　　从我国能源消费结构来看，近年来，我国的石油消费占比呈逐年下滑趋势;煤炭和天然气产量占比呈逐年上升趋势，其中煤炭产量占据我国能源产量的主导地位;此外，可再生能源(水电、核电、风电)占比也呈逐年上升趋势。

　　图表3：历年中国能源消费结构变化(单位：%)

　　资料来源：前瞻产业研究院整理

　　(2)"十三五"绿色发展观念，将促进可再生能源发展
　　十八届五中全会，首次把"绿色"作为"十三五"规划五大发展理念之一，与创新、协调、开放、共享四大理念相比，绿色发展理念内涵更丰富，涉及经济、政治、文化、社会的方方面面。将在全面建成小康社会中扮演重要角色。绿色发展将引领中国实现绿色崛起。
　　绿色发展理念提出具有客观必然性。2000年我国进入WTO后，随着经济的迅猛发展(连续10年保持两位数的增长，是世界同期经济增长的3倍)，环境污染、能源匮乏的等问题也随之凸显，2010年当我们成为世界第二大经济体时，我们也成为全球二氧化碳排放量大国和能源消耗量大国，同时大气、水、土壤等污染也已接近和达到环境承载上线。因此坚强生态文明建设，转变"高能耗、高排放、高污染"经济发展方式，就成为经济工作的重要议题。特别是面对国际碳减排的政治外交压力和国内环境持续恶化趋势，绿色发展首次被写进"十二五"规划。作为"五位一体"战略格局的重要组成部分，生态文明建设已被列为"十三五" 规划的十大任务之一。
　　可再生能源具有环境无害或危害极小的特点，而且资源分布广泛，适宜就地开发利用，因此对践行"十三五"绿色发展观念有着十分积极的作用，此处《可再生能源"十三五"发展规划(征求意见稿)》征求意见提出"十三五"期间新增投资约2.3万亿元，也表明了国家对其的大力支持态度。