要全面放宽民间资本的市场准入，分领域逐步减少、放宽、放开对外资的限制，加大政策支持力度，增设口岸进境免税店，落实和完善境外旅客购物离境退税政策，还要发展消费信贷，将消费金融公司试点推广至全国。