我国政府间事权与财权的划分

-----兼论地方市政债券发行研究

 

1、            绪论

 1.1问题的提出和研究意义

 1.2 国内外研究现状

 1.3 政府间事权与财权的界定及关系研究

 1.4研究目的和研究内容

2、我国中央与地方事权财权划分的现状及存在的问题

 2.1政府间事权财权划分：源起、演进、协调和建构模式

  2.1.1政府间事权财权划分：源起

  2.1.2 我国政府间事权财权：演进

   2.1.2.1从建国到改革开放以前政府间事权财权关系

   2.1.2.2改革开放以来政府间事权财权演进考察

  2.1.3 政府间事权财权划分：协调和构建模式

   2.1.3.1立法协调

   2.1.3.2 司法协调

   2.1.3.3 行政协调

 2.2当前政府间事权财权划分存在的问题

   2.2.1.政府间事权界定模糊不清

   2.2.2地方政府财权有限与不确定性，财权与事权不对称

   2.2.3 政府间财权事权划分缺乏法律保证

3、政府间财权事权调整的路径

  3.1.行政改革

3.1.1转变政府职能

3.1.2.理顺中央与地方间的条块关系

  3.2改革和完善财政体制

3.1.1政府间的税收划分

3.1.2.转移支付制度

3.1.3建立和完善《预算法》等相关法律

4、地方市政债券的发行

  4.1地方市政债券发行的必要性

  4.1.1.政府间事权财权一致的制度化建设需要

  4.1.2.加快基础设施建设、扩大内需的需要

  4.1.3进一步完善市场经济体制和分税制的需要

  4.2.地方市政债券的现实可行性

   4.2.1.市场相对环境成熟

   4.2.2.发行基础稳定

  4.3.发行地方市政债券的注意事项

   4.3.1.发行主体的资格

   4.3.2.发行规模和期限的控制

   4.3.3市政债券的偿债机制、担保机制和决策责任制