现根据已有的省份城市人员分配，要安排剩下的城市的人员，想能够通过程序实现人员自分配的结果。
使用神经网络决策树甚至聚类的话，首先想问，这些算法能否识别地理位置远近而根据现有划分进行安排，更进一步，保证人员各城市任务量相近的情况下进行分配，感觉是个优化问题，但没有头绪下手，求教求教！感谢~
工具主要是SAS和SAS EM来实现。