前言：2016年，是“十三五”开局之年。进入“十三五”时期，国有企业如何找准自身定位、实现转型升级成为社会普遍关注的问题。近日，“十三五”战略规划与执行”工作坊活动于中山大学举办。中大咨询总裁朱益宏博士作“国有企业改革与‘十三五’战略规划”主题演讲，全面论述国有企业“十三五”期间的定位与转型升级之道。本文根据演讲内容整理。

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演讲者 | 朱益宏  中大咨询总裁

新常态是真常态

“经济‘新常态’的出现，是一种必然的趋势。未来即使出现较大的经济波动，中国的经济也难以恢复到每年2位数的经济增长。”

“十一五”期间，我国经济发展势头强劲，呈蓬勃的向上发展趋势。到了“十二五”，经济危机出现，国家下拨巨额财政资金刺激经济，我国的经济形势呈现“V”型反转。在这个时期，虽然总体经济形势仍然是向上的，但我们必须清楚认识到，这种在刺激下带来的反弹仅仅是

短暂现象，并不具有持续性。进入“十三五”，国家就算用同样的力度刺激经济，也不会产生“十二五”期间的效果。而且在产能过剩的情况下就算国家的经济刺激起作用，企业贸然跟随无异于饮鸩止渴。

面对当今形势，国有企业必须清楚地认识到：“新常态”是真常态，是一种必然的经济趋势，而且未来会一直持续。其主要原因有两方面：

一是生产力的潜在增长率在下降。我国自推行“计划生育”政策以来，人口结构出现了较大的变化。随着出生率降低、人口老龄化，我国目前劳动人口在下降、劳动力增长也在下降。劳动力是生产要素的核心，劳动人口减少、劳动增长率下降意味着生产力的潜在增长率在下降。

二是我国在经济、产业中的诸多领域与发达国家之间的差距越来越少，赶超空间压缩。俗话说“从60分到80分容易，从80分到90分难”。改革开发前，我国的诸多经济领域与发达国家相比存在较大的差距，企业只需要学习甚至复制国外的成功经验就能迅速发展。如今，随着我国企业在产品研发以及商业模式上的发展水平与国外企业逐步持平，某些领域的发展甚至已经跻身国际前列。企业自我提升的空间变得越来越小，迫使企业必须走向核心竞争力的打造和自主品牌的开发。这远比单纯的复制和“山寨”来得艰难。

十三五规划，是结果也是过程

“未来五年，国有企业必须清楚地认识到，经济寒冬不是‘熬一熬“就能过去的。”

国有企业要融入新常态、适应新常态，并且在新常态中开辟出一条属于本企业的发展道路。这一过程，任重而道远。因此，“十三五”规划既是结果，也是过程。不要把规划编制本身当作“十三五”规划的主要目的。

我们认为，“十三五”期间，国有企业必需明确自身定位，才能谋划长远发展。具体而言，包含两方面。

一是明确自身的价值定位。价值定位，简单而言就是“企业用来做什么、在当地经济中起到什么作用”。这个命题的解答，是国有企业得以存在的根本。我们经过研究认为，当前国有企业的主要价值定位有如下三方面：

1. 资源统筹：企业的资源有多种表现形式，包括自然资源、资产、资本，以及证券。企业的经营，只有经历“资源资产化，资产资本化，资本证券化”的资源大循环，才能形成良好的发展。在这一过程中，国有企业在发现、开发和配置资源上具有独特优势，可以对地方经济发展形成良性引导。

2. 产业引领：目前，地方经济发展更多地依托于基础性、战略性和引导性产业，这些产业往往具有“市场失灵”和“私人失败”特征，地方产业结构转型升级和经济战略发展需要国有经济的投入和引领。国有企业需要充当“现行者”的角色，为产业的发展突破障碍、营造环境。在这一过程中，国有企业盈利的空间很少、甚至可能面临亏损，但对当地经济发展的意义却是不可或缺的。我们认为，这种意义，会成为国有企业整合资源、长足发展的价值所在。

3. 经济杠杆：调节经济发展，是国有企业的一项重要职能。新形势下大部分地方经济进入了深化发展期，对资金投入的需求越来越高，然而，地方债务高筑使原来的“国资+土地”的自我滚动式投融资模式难以持续，地方经济发展的资金缺口会越来越大，国资需要以更小的国有资本撬动更大的社会资本，寻求共同发展。

二是要合理界定企业主业。

过去，我们在界定企业主业时，通常使用《国民经济行业分类》作为划分标准。但在目前的经济形势下，国有企业的业务会沿着产业链、价值链进行延伸。生硬地按照“行业分类”界定企业主业、制定考核指标，对企业而言是非常不合理的。我们认为，在界定企业“主业”的标准上适宜适当放宽，企业的主业可以按照产业链和价值链进行延伸。只要是在同一条“链”上的业务，都能看做是一个“业”。

作者 | 朱益宏  先生  管理学博士，现任中大咨询总裁，中山大学企业管理研究所国有资产管理研究中心主任。

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