为缓解偿债压力，多地陆续发行地方债，其中以置换债为主，以“借新债还旧账”。据不完全统计，截至5月13日，已有四川、湖南、山东等近30个省市发行了地方债，总规模超过2.2万亿元，其中大部分是置换债。