“发展是硬道理”，为了推动区域发展，各个地方政府可谓使尽浑身解术，在有限的资金和政策条件下，谋求一方经济和社会的快速发展。

一、区域发展模式的演进

初期阶段，区域发展一般采用“城市营销”模式，为了获得外来资金发展区域经济，地方政府不顾投资企业的产业类别、资源消耗、环境污染等，实行的是“挖到篮子就是菜”的战略。

当前阶段，区域发展主要采用“土地经营”模式，地方政府一般先对区域土地进行总体规划和控制性规划，然后以土地为主要资本进行招商引资，实行的是“以土地换资本”的战略。

未来阶段，区域发展将演变为以“知识经营”为催化剂，以“资本经营”为支点，以“产业经营”为落脚点的新模式，实行“知识、资本、产业三位一体”的战略，推动区域经济可持续发展。

二、区域资本复合体

在区域经济的规划建设管理中，需要站在战略的高度来审视发展道路的选择，培养区域的独特性，累积能促进区域可持续发展的各种资本。

区域资本主要包括人文资本、社会资本、文化资本、智力资本、环境资本、自然资本、城市资本等，这些资本因素共同构成了区域发展的依托。

所谓资本复合体战略，就是投资于区域发展所依赖的各种资本，使其互相影响，互相促进，推动各种资本要素的优化和升级，为区域发展提供源源不断的内在动力，保持区域长期的贸易盈余。

三、“三位一体”助力区域发展

1、以“知识经营”为起点，集成创新

一般来说，在关联区域发展的“规划－基建－招商－运营”四个环节中，规划是“资金投入最少，重要性最强”的环节，它在很大程度上决定了区域开发在战略蓝图上的可信性，在开发策略上的可行性。

城市化走到今天，简单规划的土地经营模式，对于区域开发与经济发展已经不太可行。系统深入的“知识经营”模式，才能以较少的资源，撬动较高阶的智力资源和关系网络，获得知名度和关注度，从而获得资源和支持。

地方政府可以自身的知识资本为基础，在区域开发的各个价值链环节，引入全球智力机构，同时加大对区域人才培养提高智力水平，通过规划、策划或包装等知识经营整合区域内可利用资源。

2、以“资产经营”为支点，点石成金

为更好地聚集资金、争取政策，区域经济的开发中，可遵循“资源——资产——资金”的思路，通过“知识经营”的智力投入，对可利用的自然资源、政策资源以及关系资源进行全面深入地分析，进行组合、整合以致“激活”为可交易的诸多大小不等的资产项目，依托这些资产项目载体，进行融资操作。

“资产经营”一方面可以少量资金投入，获取资产之于资源的大规模溢价，另一方面，拨开云雾见晴天，通过法律财务、策划包装和市场研究、商业模式创新等智力投入让投资人看到项目的前景，更易决策。

3、以“产业经营”为重点，落地生根

产业是一个地方经济发展的支撑和根本，产业比之城市，更应该投入力量去“经营”，不仅仅要形成企业的规模聚集，而且形成产业链聚集，培植产业的地方根植性，产业门类间之间的有机联系，产业发展的安全性和竞争力。

对于区域发展而言，无论是“知识经营”，还是“资产经营”，最终的落脚点都必须是实现“产业经营”，“产业经营”是“知识经营”的谋划初衷，是“资产经营”利益让渡的目的。

文章转自：上海东滩 东滩视点

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