征收烟草税

   控制烟草使用现象蔓延的最有效办法是制定政策直接减少对烟草的需求。对此有许多可采用的方法，如禁止广告和公开禁止吸烟等，但是对世界各地的政府来说，最具效力和成本效益的方案是通过征收消费税来提高烟草价格。

   来自各种收入水平国家的证据表明，提高卷烟价格对减少需求非常有效。价格升高可引导戒烟并防止开始使用烟草。而且还可以减少已戒烟者再度吸烟的现象并减少持续使用者的消费量。平均而言，一包卷烟的价格提高10%估计能使高收入国家对卷烟的需求减少约4%，使低收入和中等收入国家的需求减少4%-8%，因为收入低往往使人们对价格变化更敏感。儿童和青少年与成人相比对价格升高也更加敏感，由此价格干预措施能够对这一年龄组产生显著影响。

   《世界卫生组织烟草控制框架公约》第6条“减少烟草需求的价格和税收措施”认识到这方面政策的重要性，呼吁各政府实施税收和价格政策以促进其本国的卫生目标。

   大多数政府都对烟草制品征税，包括消费税、增值税或普通销售税以及进口关税。其中，烟草制品消费税对于实现减少烟草消费量的卫生目标最重要，因为这项税款只适用于烟草制品，能够提高其相对于其它商品和服务的价格。

   消费税包括两种类型——从量税和从价税。从量消费税按数量征收（例如按每支卷烟或按烟草重量征收固定数额的消费税），而从价消费税按价值征收（例如按出厂价或零售价的某一百分比）。这两种类型的消费税各有其利弊（见消费税）。理想的税收水平以及两种类型综合使用的可能性取决于有关国家的具体情况。

   世界各地在对烟草制品适用各种税收以及对这些税收和税收结构进行改变方面取得的经验有经济理论为依据，可为确定烟草税收方面最佳做法提供广泛的证据基础。

   这些最佳做法包括采用相对简单的税收制度，对所有烟草制品适用同等的税收。

   消费税在最终消费价格中的比例至少达70%；

   税收的增加超过消费价格和收入的增加，由此降低烟草制品的经济承受能力；

   尽量减少可能促使烟草使用者为对付增税而转向较廉价品牌或产品的措施；

   改进烟草税务的行政管理以减少避税和逃税机会。

   这样一种税收制度将能产生极大的公共卫生影响，且同时能带来源源不断更稳定和可靠的税务收入。这种税收制度要发挥最大效力，须配合以强有力的税务行政管理，例如采用最先进的监测、跟踪和追踪系统，包括使用用高科技印花税票和对参与烟草制品生产与销售的所有方面发放许可证，同时采取适当执法措施并迅速对违法者施以严厉的惩罚。

   世卫组织承诺要帮助政府制定明智的烟草税收政策以实现减少烟草使用和创收的双重目标。通过烟草税收增加收入的另一个好处是可以创造一个额外的卫生资金来源，这是世卫组织建议的做法，目前世界各国正越来越多的予以采用。

关于两性与烟草的10个事实

1.世界10亿吸烟者中，约2亿为女性

   使用烟草的女性远比男性少。在全球，约有40%的男性吸烟，相比之下，女性只有近9%。但是，在一些国家，女性使用烟草的现象正在日益增多。有必要开展更多研究，以了解女性使用烟草的趋势。

2.目前在一些国家，女孩与男孩吸烟人数同样多

   世卫组织在青少年中进行的一项吸烟趋势调查显示，在接受调查的151个国家中，有一半国家的女孩吸烟人数与男孩同样多。证据表明，这些女孩和男孩大多将继续吸烟直至成年。按《世界卫生组织烟草控制框架公约》要求禁止烟草广告，可能有助于遏制女孩吸烟人数增加现象。

3.男孩和女孩开始吸烟的原因不同

   与男孩相比，更多的女孩吸烟是因为错误地认为这是控制体重的好办法。女孩吸烟常与自卑有关，来自一些发达国家的证据表明，女孩比男孩更自卑。烟草控制战略必须认识到，不同的文化、心理和社会经济因素可能影响男孩和女孩使用烟草的决定。

4.每年有150万妇女死于烟草使用

   在每年死于烟草使用的500多万人中，约有150万是女性。她们大多数（75%）生活在低收入和中等收入国家。除非立即采取行动，否则到2030年时，烟草使用每年可能导致多达800万人死亡，其中250万将是女性。

5.妇女是烟草业瞄准的最主要目标之一

   烟草业将巨资资助的营销活动指向妇女，在广告中体现历来对两性的一些成见，错误地将使用烟草与美丽、魅力和自由联系起来。烟草业积极以女性为目标，是因为女性目前还较少使用烟草，而她们正越来越有能力购买烟草。

6.吸“清淡型”卷烟的女性多于男性

   营销策略利用误导性分类，如“清淡型”或“低焦油型”等来诱惑消费者。吸“清淡型”卷烟的女性多于男性（63%相对于46%），因为她们通常错误地认为“清淡”即意味着“更安全”。事实上，吸“清淡型”烟者往往会采取补偿性吸烟行为，通过更深的抽吸和加大吸烟频率，吸入足够的尼古丁量。

7.烟草使用对女性的危害不同于男性

   吸烟女性比非吸烟女性更有可能发生不孕症和怀孕延迟。在怀孕期间吸烟会增加早产、死产和新生儿死亡的风险，还会导致母乳减少。吸烟会增加女性罹患宫颈癌的风险。

8.二手烟雾导致的死亡中女性占64%

   在全世界，二手烟雾每年导致约43万成人死亡，其中64%发生在女性中。在有些国家，与女性开始使用烟草的可能性相比，二手烟雾对女性的威胁更大。世界人口90%以上仍得不到国家全面无烟法律的保护。

9.吸烟者应避免让与其一起生活和工作的人们接触二手烟雾

   妇女和儿童往往无力为自己争取无烟空间，包括在家中、在其工作场所以及其他公共场所。每个人，无论其年龄或性别，都应受到保护，避免二手烟雾的危害。

10.控制女性使用烟草是所有烟草控制战略的重要组成部分。

   应将烟草预防和戒烟规划纳入孕产妇、儿童和生殖卫生保健服务。关于烟草有害后果的警示必须考虑到，女性文盲比率高于男性，应当使用清楚明确的图片形式，确保不识字者也能明白烟草使用的健康风险。

关于二手烟雾的10个事实

1.二手烟雾是人们在餐馆、办公室或其他封闭场所燃烧香烟、比迪烟和水烟枪等烟草制品所产生的烟雾。每个人都会受到烟雾带来的不利影响。

2.《世界卫生组织烟草控制框架公约》第8条的实施准则指出，“接触烟草烟雾没有安全程度可言”。创造100%的无烟环境，是保护人们免受二手烟草烟雾有害影响的唯一途径。

3.二手烟雾每年造成60万例过早死亡。在烟草烟雾中约有4000多种化学品，其中至少有250种已知有害物质，有50多种已知可致癌物质。

4.二手烟雾在成年人中可造成严重心血管病和呼吸道疾病，包括冠心病和肺癌。它可造成婴儿猝死。它还会造成孕妇生产低出生体重婴儿。

5.设立独立通风的吸烟区，并不能使非吸烟者免受二手烟雾的有害影响。即使两个区域之间的门是关闭的，以及即使有通风设施，二手烟雾依然会从吸烟区扩散至无烟区。只有100%的无烟环境才可提供有效的保护。

6.所有儿童中约40%在家庭中经常接触二手烟雾。可归咎于二手烟雾的死亡中有31%发生在儿童。

7.在家庭中接触二手烟雾的青年可能开始吸烟的几率要比那些未接触烟的人高一倍半至两倍。

8.与烟草使用有关的经济代价有10%可归咎于二手烟雾。烟草使用给社会造成了直接和间接的经济代价，如与烟草有关的疾病治疗相关的费用，以及与由于死亡或生病所造成的生产力下降或损失相关联的费用。

9.超过94％的人没有受到无烟法律的保护。然而，2008年通过实施此种法律免受二手烟雾危害的人群数量增加了74%，达到3.62亿人，2007年则为2.08亿人。在100个人口最多的城市中，有22个城市进入无烟城市行列。

10.通过实施称之为MPOWER的烟草控制系列政策，世卫组织帮助各国实施《世界卫生组织烟草控制框架公约》各项规定，以保护人们免受二手烟雾的危害。

这里还收集了一些关于我国香烟消费和二手烟的信息，分享给大家！（详见附件）

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