１．央企“产融结合”迎来小高潮

　　面对国航、东航等央企在投资金融衍生品时接连巨亏的事实，国务院国资委一方
面向相关企业连续发警告、划“红线”，一方面派主要领导带队辗转中石油、中石化
、国家电网等多家企业，鼓励这些企业利用金融市场机会，多开展“产融结合”。在
国资委领导的鼓励支持下，央企的“产融结合”迎来了一个小高潮。

　　相关：国家电网集团是当前金融投资最为活跃的央企之一，在国网集团层面，由
金融资产管理部统一管理集团控股的金融机构资产，集团公司财务部、资金管理中心
等部门也参与其中，具体的执行机构则是财务公司。目前，该公司直接控股财务、寿
险、财险、证券、信托、经纪、期货７家金融机构，参股１７家金融企业，资产规模
达到２４６０亿元，控股金融机构实现营业收入３４．９９亿元。

　　［点评］：４月和５月中旬，国资委副主任李伟率队到几大央企，就产融结合问
题进行调研。几次调研，都提到央企在进入金融领域时，是否应该成立一个专门的金
融控股公司。目前，国内大约有８０家企业集团独立组建财务公司，许多大型企业集
团，如中石化、中电力、中核、华电等企业，虽然产融结合发展迅速，但多数是依托
其下属的财务公司进行业务运作。对此，银监会认为，企业集团将财务公司作为金融
股权投资的平台，是对监管的背离。因此，有必要将财务公司升格为金融控股公司。
由此可见，大型企业走产融结合的道路是大势所趋，但很多企业在进入金融领域时主
体错乱，若能组建金融控股公司，不但更专业，也更有利于风险责任承担。

　　２．新能源规划有望近期出台

　　国家能源局法规司官员透露，备受关注的《新能源产业振兴和发展规划》有望近
期出台。其内容将以核电及风电、太阳能等可再生能源为主，到２０２０年投资超过
３万亿。新能源产业已被提升至战略产业地位。

　　国务院副总理李克强指出，要加快新能源产业等战略性新兴产业发展，培育新经
济增长点。除了李克强的“战略产业”的提法，财政部副部长张少春提出，新能源产
业是扩内需稳外需的有效手段。

　　［点评］：当前，推动新能源的发展，已成为各国寄托经济复苏的主脉络之一。
美国出台的刺激经济计划中，包括能源环境领域６００亿美元的投资，如风能、太阳
能等。其他各国也下重金，在新能源领域积极开拓自己的市场。在我国，新能源产业
地位提升的背后，是金融危机折射出的原有经济发展模式难以持续的困境，以及国际
竞争的压力。因此，要把新能源当成一个产业来做，而不是简单地推动发展。培育新
能源的政策还会陆续推出，新能源也将以一个超出预期的速度发展壮大起来。就像经
济学家樊纲所说，新能源是一个新的投资机会。

　　３．保增长扩内需资金到位情况待完善

　　国务院新闻办２７日就扩大内需促进经济增长政策落实检查情况举行新闻发布会
，审计署副审计长董大胜表示，审计情况表明，未发现新增投资用于“两高”行业和
产能过剩行业项目，也没有发现用于党政机关办公楼等楼堂馆所项目。同时，也查出
了一些值得关注的问题：地方配套资金到位率较低，部分项目管理不够规范，项目进
展没有完全达到预期要求。关于地方配套资金到位率较低的问题，张少春说，随着２
０００亿地方政府债券发行的陆续到位，并通过搭建一些融资平台，发行企业债，发
行中期票据，降低贷款门槛、降低项目资本金的比例等一系列措施，地方配套资金是
有保证的。

　　相关：社会科学院经济所研究员袁钢明近期通过对一些省市调研认为，一些省市
把国家的钱拿来后，其实地方的贷款资金也都到位了，但就是不进行投资。有的地方
是地方政府本来就不想投资，担心如果投入，把自己的钱套进去浪费了；还有一些省
市是把资金挪到了其他地方，但是也都作为投资上报给了发改委。

　　［点评］：目前地方投资需要的资金总量可能高达５．２万亿元，而去年地方财
政收入不过２．８万亿元，存在资金缺口巨大。自去年１０月国家启动保增长、扩内
需诸多措施以来，国务院各部委、各省及地方基层政府都在积极响应国家保增长计划
。而保增长离不开投资，因此国家连续三批次下发中央项目投资，并积极为地方项目
投资提供尽可能的便利，如缩短审批程序、降低特定项目资本金比例、加大商行与政
策性银行贷款支持、中央为地方政府代发地方债等，这些措施总的来看取得了良好效
果，并直接导致前四月固定资产投资同比快速增长达３０．５％。然而，审计署的审
查结果却再次引起各部门对投资及后续资金到位的持续性给予极大关注。不过，据发
改委投资所原所长张汉亚表示，地方配套资金到位率４８％，已经很不错了。多年以
来，地方政府都喜欢要项目时搭上配套资金，往往最后造成发不起施工工人工资，而
欠资的原因都是地方财政资金到不了位。也就是说，目前地方财政本身收支及可持续
性存在极大问题，加上惯性操作思路，到位资金率低也就不足为奇了。

　　来源：中经网竞争情报中心

 

mysky321  金钱 +100  6.1--6.7 共5.5天工资 2009-6-8 19:35:43