近日，工信部发布文件批准中国联通和中国电信分别在800M、900M低频段布局4G网络，800M、900M频段布局4G可以减少50%的建设成本，这被外界视为农村4G建设的理想频段，因此，这一新政有利于联通和电信降低农村4G建设成本，推动农村4G网络快速普及。
在政策力挺、运营商积极兴建4G通信站、4G智能手机迅速普及的背景下，我国4G产业规模迅速扩大。

据前瞻产业研究院《中国4G产业发展前景预测与产业链投资机会分析报告》数据显示，2014年我国4G用户规模为9700万，中国移动就占有9006.4万，电信与联通的4G市场比例合起来不到10%。2015年，我国4G用户达3.86亿人，同比2014年暴涨2.89亿人，其中中国移动4G用户在3.12亿人左右，比例达到八成。中国联通4G用户为4000多万人，中国电信用户为5000多万人。

三大运营商中，中国移动在4G市场一家独大，这与其在3G失利，因此全力布局4G有关。与之相比，中国联通和中国电信市场份额少的可怜，亟待追赶。

似乎是担忧中国移动在4G市场形成“垄断”，上述政策只利好联通和电信在农村市场兴建4G，以缩小三大运营商之间的市场差距。

业界指出，农村兴建4G旨在在4亿多2G用户快速过渡至4G，联通和电信有望共同收获4亿用户，从而快速追赶至中国移动的规模。

虽然政策对联通和电信降低了建设成本，但这两大运营商追赶中国移动还有两大难关：一是两家运营商负债累累，而中国移动却“不差钱”，并且在发力千元以下定制4G手机，试图以低价吸引2G用户转向4G；二是农村用户收入低，4G成本仍让这类用户难以承受，这将制约联通和电信4G市场扩张。

解决上述问题，需要两家运营商针对农村市场推出特定的4G优惠手机和套餐，以应对中国移动的挑战，并加速让农村用户向4G转移。