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目  录

第一章  发展基础和环境... 1

一、发展基础... 1

二、发展环境... 4

第二章  指导思想和主要目标... 6

一、指导思想... 6

二、主要目标... 7

第三章  主要任务... 9

一、深入推进工业节能降碳... 9

（一）电力行业... 9

（二）石化和化工行业... 10

（三）钢铁行业... 10

（四）有色金属行业... 10

（五）煤炭（煤化工）行业... 11

（六）建材行业... 11

二、积极推动建筑领域节能降碳... 12

（一）实施建筑能效提升工程... 12

（二）强化建筑运行节能监管... 12

（三）推行绿色建筑行动... 12

三、加快推进交通运输领域节能降耗... 13

（一）优化交通运输结构... 13

（二）加快城乡道路运输低碳化进程... 13

（三）推动公路、铁路、航空运输节能降碳... 14

四、深化农业、林业领域节能降碳... 14

（一）加强农业领域节能降碳... 14

（二）增加林业及生态系统碳汇... 16

五、强化商业机构、公共机构领域节能降碳... 17

（一）开展商业机构节能降碳活动... 17

（二）强化公共机构节能降碳活动... 17

六、发展节能环保产业... 18

（一）优化节能环保产业空间布局... 18

（二）加大节能环保低碳技术推广力度... 18

（三）夯实节能环保产业发展基础环境... 19

七 、增强适应气候变化能力... 19

（一）强化种植业、林业、畜牧业适应气候变化能力... 19

（二）提高水资源保障能力... 20

（三）提升城乡基础设施适应气候变化能力... 21

（四）加强生态脆弱地区和生态敏感区适应气候变化能力... 21

（五）增进人群健康领域适应气候变化能力... 23

（六）完善防灾减灾体系建设... 24

（七）旅游业适应气候变化... 24

第四章  重点支撑工程... 25

一、能效提升工程... 25

二、节能低碳技术和产品推广工程... 26

三、节能低碳试点示范工程... 26

四、适应气候变化工程... 27

五、节能和应对气候变化服务体系建设工程... 27

第五章  规划实施保障... 28

一、加强组织领导，严格考核问责... 28

二、加大资金引导，强化政策支持... 28

三、加大改革力度，细化分类指导... 29

四、严格执法检查，引领全民节能... 30

五、增强人才保障，夯实工作基础... 32