海南省是旅游大省但不是旅游强省，游客结构中国内游客占比约95％，且存在单位游客日均花费不高、停留天数不长等问题。
  国际旅游岛规划推出的目的是将海南做成精品旅游目的地，该规划重在“国际”,从规划初就定位高端,希望能吸引到全球各地的游客,追求旅客质量而非数量，力图使旅游业成为未来海南的核心支柱产业。主要内容包括国家给予的“免签证、零关税、放航权”政策和“一海两市三区”规划。