8月8日，广州政府官网显示，于上周末闭幕的广州市委十届九次全会上，广州政府首次提出将南沙建设成为城市副中心，重点建设连接广州中心城区的快速轨道、快速道路体系，实现半小时直达中心城区，半小时到达深圳、东莞、中山、佛山等临近城市，1小时到达珠三角主要城市。

睿信分析：

自2012年南沙批准成为国家级新区，企业投资热度持续攀升，2014年自贸区的设立将其推上了新的风口，碧桂园、万科、阳光城等知名房企均已经在南沙有所斩获。此次广州市政府进一步明确了南沙未来的发展地位，必将再次掀起地产企业的投资热度。

从国家及地方的态度（表1）来看，这一区域的发展被寄予厚望。但作为一个远离城市中心的卫星城，南沙能否找到属于自身的产业定位，实现快速发展呢？

表1 国家及广州市对南沙区域发展的定位期望

可以看到，不管从国家、还是对方，对南沙的定位期望都是集中在“服务”两个字，但从南沙区经济结构来看，至2014年底，一二三产比重分别为4.55%、70.96%、24.49%，第三产业占比明显过低。不过，相对2014年其第三产业增长率终于超过了第二产业，占比也大幅增加4个百分点，南沙区域初步掌握了经济发展的节奏。

楼市方面，2012年新区公布及2014年底自贸区消息公布前后，南沙的商业和住宅项目销售均有过一个明显的增长，但2012年的增长缺乏产业和人口支撑，很快就回落至之前水平，2014年底这一波热潮目前尚未完全消退，但销售增长率也有所下降。总体而言，南沙目前的楼市仍处于政策支撑阶段，虽然未来广受看好，但目前尚未到价值兑现期。

而就南沙自身而言，接二连三的利好政策不断出台既是重大机遇，也是艰难挑战。自2012年新区批准后南沙出台《南沙新区发展规划》至今，南沙区域虽陆续推出了一些规划类文件，但均较为简短，内容不够系统，其中的产业定位也互有差别，可以说，面对南沙区域这张空白的画布，政府的发展思路还未能完全成熟，而这也决定了南沙区域未来的发展走向。

与广东另外两个自贸区对比，南沙区拥有较为明显的特征和优势。南沙的区域面积更大，因此其产业容纳度和选择的余地也会相应增加，从定位上来说也更为高端。虽然起步较晚，优惠政策还未能落实，但若能做好定位，其发展具有更大的想象空间。

我们认为，南沙未来的发展机遇主要存在于两大方面。一是港口资源的深度开发。南沙拥有广州乃至珠三角最具潜力的港口资源，因此南沙在产业定位上也一直对造船、重型装备等临港工业有所侧重。未来依托保税港区优势发展临港服务业的基础良好，如融资租赁、跨境电子商务、物流产业、高端旅游业等。二是广州及港澳资本的承接。自贸区意味着更高水平的开发政策，而南沙自贸区面积比前海、横琴加起来都更大，地理位置也更为优越，可以更大范围地承接港澳资本与高端人才的进驻。南沙自贸区如果能在教育、文娱、医疗、金融、零售等多个领域拿出较高的开放力度，吸引广州、港澳、国外资本等前来投资，会带来强大的产业集聚效应。

睿信致成专家点评：

作为近期开发热点，南沙区域吸引了不少开发商前往。但就目前发展现状来看，规划尚未出台，政策未能落实，楼市、产业方面的发展还未能走上正轨。未来南沙能否打好港口、自贸区等好牌，成为广州市的城市副中心还有待政策的进一步明确和引导。

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