一、“十二五”旅游业发展成就
中投顾问在《2016-2020年中国旅游景区深度分析及发展规划咨询建议报告》中指出,“十二五”期间,我国旅游业发展迅猛,产业规模持续扩大,产品体系日益完善,市场秩序不断优化,旅游及相关产业增加值占GDP比重为4.33%,逐渐成为国民经济新的增长点。
一是旅游产业规模持续扩大。“十二五”期间,国内旅游和出境旅游保持快速增长态势,入境旅游受多重因素影响持续低迷。2015年,国内旅游人数达到40亿人次,成为全球最大的国内旅游市场。入境旅游约1.33亿人次,出境旅游约1.2亿人次。旅游直接就业2798万人,旅游直接和间接就业7911万人,占全国就业总人口的10.2%。
二是旅游接待能力大幅提升。目前,全国星级饭店总数达1.5万家,旅行社达2.7万家,各类旅游景区景点达2万多家,其中,5A级旅游景区超过210家。乡村旅游、生态旅游、文化旅游等新型旅游方式蓬勃发展,旅游演艺、房车营地、邮轮游艇等新兴业态层出不穷,旅游服务设施明显改善,服务能力大幅提升,为满足人民群众的旅游需求奠定了坚实基础。
三是旅游基础设施条件明显改善。全国高速公路里程已突破12万公里,比“十一五”末增长约66%,铁路营业里程超过12万公里,居世界第二位,其中高速铁路1.9万公里,比“十一五”末增长约127%;全国民用机场达207个,旅客吞吐量9.1亿人次,比“十一五”末增长约61%。主要旅游城市与客源地之间的航线航班、旅游列车普遍增加,高速公路服务区的旅客服务设施进一步完善。“十二五”期间,通过中央预算内资金、专项建设基金和旅游发展基金,累计安排约300亿元支持旅游基础设施和公共服务体系建设,旅游景区与高速公路、干线公路连接路建设持续推进,停车场、游客服务中心、旅游厕所等配套设施不断完善。
四是重点旅游区域建设有序推进。经国务院同意,国家发展改革委批复了《桂林国际旅游胜地建设发展规划纲要》和《皖南国际文化旅游示范区建设发展规划纲要》,从国家层面提出了桂林国际旅游胜地和皖南国际文化旅游示范区发展的目标任务和政策措施。稳步推进海南国际旅游岛建设,组织阶段性综合评估。
五是旅游发展的政策环境逐步优化。《旅游法》的出台,为维护旅游者和旅游经营者权益、规范旅游市场提供了法律保障。《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》、《国民旅游休闲纲要》、《国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》、《2011-2015年全国红色旅游发展规划纲要》印发,在促进旅游业改革发展等方面提出了明确意见。简政放权继续深化,取消了边境旅游项目审批,下放了旅行社经营边境旅游资格审批和外资旅行社设立许可。出入境政策进一步优化,与俄罗斯等6国缔结了互免团队旅游人员签字协议,与美国、加拿大达成互为对方旅游人员颁发10年多次签证的互惠安排,同时还有35个国家和地区单方面给予持普通护照的中国公民落地签证便利,12个国家和地区允许持普通护照的中国公民免签入境,共有56个城市的78个对外开放口岸开展了为外国人办理口岸签证业务,北京、上海等17个口岸对51个国家外国人实施了72小时过境免签政策。
二、旅游业收入发展情况
近年来,中国旅游业实现了从短缺型旅游到初步小康型旅游大国的转变,成为国家经济社会发展的重要组成部分,为未来持续发展奠定了坚实的基础。
中投顾问在《2016-2020年中国旅游景区深度分析及发展规划咨询建议报告》中表示,随着中国经济与国民收入的增长,国民人均出游从1984年的0.2次增长到2015年的3次,增长了14倍。国内游客数量从1984年约2亿人次扩大到2015年40亿人次,增长了19倍,年均增长10.2%;特别是自2000年以来,国内游客数量呈现持续高位增长,推动中国步入了大众旅游时代,成为世界上拥有国内游客数量最多的国家。国内旅游收入也从1985年的约80亿元增加到2015年的34200亿元,增长了426.5倍,年均增长22.4%。2015年,中国旅游总收入超过4万亿元,其中,国内旅游收入占全国旅游总收入的比重达到了85.8%,成为中国最主要的旅游消费市场。