奥巴马执政后多次呼吁让制造业回流美国，8年来未见成效。

　　美国制造业占GDP的比例，2007年为12.81%，2015年下降到12.03%。今年上半年继续下降到11.78%。见下图。


　　就是说，虽然确实有些企业回归美国了，但同时另一些企业或者流出去了，或者失去世界市场份额，甚至倒闭了。所以制造业总体占GDP比例在下降。

　　其实，美国制造业最需要考虑的问题不是如何让低端制造业回流，而是如何保住高端制造业。以计算机服务器为例，2013年1季度，全球销量前5名有4个美国公司。到了2016年1季度，全球销量前5名中只有2个美国公司，而且他们各自的市场份额下降了5个百分点。如果高端产业下滑，即使低端组装业回流也很难弥补。


表1 全球计算机服务器销量份额排行（数据来源Gartner)

公司	2013年1季度（%）	公司	2016年1季度（%）
惠普	24.9	惠普	19.4
戴尔	22.2	戴尔	17.1
IBM	9.9	联想	7.3
富士通	3.2	华为	4.8
思科	2.3	浪潮	4.0
其他	37.5	其他	47.4
合计	100.0	合计	100.0

　　我们再从充分就业（Full Employment）的角度来看制造业回归的问题。所谓充分就业不是说没有人失业，而是说失业人员大多是对所在工作不满意，辞职不干了，试图换一个更好工作的人。按经济合作发展组织的估计，充分就业时的失业率在4至6.4之间【1】。美国公布的2016年11月的失业率是4.6，属于充分就业范围，这时没有必要搞低端制造业回归。广东在2008年充分就业（闹民工荒）时提出搞腾笼换鸟，把低端制造业迁出去或实行机器换人，以发展高端产业【2】。美国在充分就业时却要把低端制造业的旧鸟搬回笼子，方向错了。应当趁充分就业的时机抓紧推进用机器人取代人工，带动美国高端产业的发展。


【1】 《V. REVISED OECD MEASURES OF STRUCTURAL UNEMPLOYMENT》 2000年 OECD
【2】 《中共广东省委广东省人民ZF关于推进产业转移和劳动力转移的决定》 2009-06-02