印度的非正统经济政策实验

继突然取消大面值纸币造成动荡之后，莫迪是否会在2月预算中着手进行重大税收政策改革，用银行交易税代替所得税？
在印度令人吃惊地禁止其86%的现金供应流通之前，右翼人士就在纷纷猜测印度总理纳伦德拉•莫迪(Narendra Modi)会采取如此手段打击所谓的黑钱。
考虑到此举将给经济造成的损害，主流经济学家对这种传闻几乎未给予什么关注，因为认为这种做法“太过荒谬”、不值得认真对待。
但现在，印度正在经历500卢比和1000卢比旧纸币被取消所引发的严峻现金短缺局面，许多经济学家和观察家正在讨论该国还可能实施哪些非正统的经济政策实验。
莫迪预计将加强他的反黑钱运动，他的下一个目标可能是使用非法财富购买并且未登记在真正所有者名下的房地产。有很多人推测，他还在认真考虑其他惊人的、非同寻常的改革措施，包括可能取消所得税并代之以银行交易税。

“长期而言的问题是，（去货币化）是否代表着一种远离常规经济政策的意愿。”里昂证券(CLSA)高级经济学家拉杰夫•马立克(Rajeev Malik)说，“在这个特定措施之后，我不能排除任何可能性。（2月）预算将在很大程度上告诉我们，这是否是更加非常规的政策的起点。”
莫迪没有公开谈论去货币化的想法来源于哪里——当代经济史上几乎没有类似的政策——但很少有人相信新德里方面给出的、它只是在按照央行建议行事的说法。
相反，这项措施似乎是一个不甚知名的、位于浦那(Pune)的机构Arthakranti的智慧结晶。Arthakranti的大致意思是经济革命。
该机构正寻求彻底改变印度的财政收入机制。
该机构由前小企业家阿尼尔•柏吉尔(Anil Bokil)创立并领导，其志愿者已游说政客们多年。他们的诉求让他们与当时还是古吉拉特邦(Gujarat)首席部长的莫迪建立了联系。
Arthakranti主张限制现金使用，并把印度的所有税项用单一的银行交易税代替，对每一笔经由金融系统的交易征税2%。
一些分析人士认为，最近把大量现金从经济中清除出去，是实现Arthakranti愿景的持续努力的起点。“这似乎吸引了许多非常激进的思想家，”界线资本(Ambit Capital)首席执行官索拉布•慕克吉(Saurabh Mukherjea)说，“通过减少现金，你迫使每个人进入银行系统，每次交易都会被征税。如果你不花钱，不交易，你就不纳税。”
Arthakranti的活动人士主张，他们的建议将终结腐败的所得税官员对工薪族的骚扰。印度的1250万所得税纳税者中，工薪族占绝大部分。他们还认为，简化制度将遏制普遍的逃税行为。
“印度人烦恼的不是税。他们烦恼的是税制的繁琐，但该制度将改善这一问题，”Arthkranti志愿者阿达什•达万(Adarsh Dhavan)称，“如果基数扩大，税率就会大幅降低，人们不会介意交税。”
从上世纪90年代末开始，巴西推行了10年的银行交易税。不过后来的评估总结称，这种税往往使得银行系统的交易减少、效率降低并导致利率升高。
不过，该想法已经赢得了很多具有影响力的支持者，从拥有强大政治影响力的瑜伽大师巴巴•拉姆德夫(Baba Ramdev)、到《福布斯》(Forbes)印度版前总编辑R•贾甘纳坦(R. Jaganathan)。
贾甘纳坦现任印度右翼杂志《自治》(Swarajya)的编辑主任。他最近写道，考虑到印度的多元化以及“印度人认为纳税事关个人判断与商议”这一根深蒂固的观念，所得税“不适合印度文化”。“世界上没人喜欢交所得税，但印度人格外抵触交所得税，”他最近写道。
考虑到突然取消大面值纸币已经造成了动荡，主流经济学家对莫迪是否将在2月的预算中着手进行税收政策的重大改革抱怀疑态度。间接税也被认为具有高度的累退性，会增加穷人的税务负担，同时经济学家还警告这可能会损害制造业的竞争力。
“希望他们可以尽职尽责地从税收和支出角度考察改革的可行性、可操作性和可持续性，”马立克说，“这一切必须听取所有正确的人的意见，而不是听某个官僚说‘这是个绝妙的主意’。”
摩根大通(JPMorgan)新兴市场分析主管贾汉吉尔•阿齐兹(Jahangir Aziz)认为，未来6个月印度不太可能采取重大的非常规政策举动。但他表示，6个月之后，可能会在同时受政治和经济影响的考量下作出决定，正如此次突然取消大面值纸币一样。“莫迪已经取得了重大的政治收益——很多人认为‘即便新政策没有作用，也没什么关系。至少他采取了一些行动，好过什么也不做’，”阿齐兹说，“意外是新常态。”
译者/何黎转自：http://www.ftchinese.com/story/001070751?full=y