财政部在推行财政上省直管县也许会有利于落实的力度。

这是老毛病了，而且不只是支农款不到位，任何国家扶贫播款都发生过不到位和被挪用的事件。在监督不到位或无人监督的情况下怎么可能不被挪用和贪污。
其实是播款渠道建设不合理，尽量在国家级播款部门和被扶助对象之间建立起连接，减少中间环节，这样可以大大提高落实程度。但会增加一些成本，可是对比于被挪用和贪掉的钱，就是九牛一毛了。