难题一：外需低迷 内需乏力 　　在上半年中国GDP7.1%的增长中，出口对GDP的贡献率为-41%，下拉GDP2.9个百分点。一切表明，外需的严重萎缩仍在继续，而内需的增长目前亦不能抵消这个缺口。外需持续低迷，内需尚难堪大任，成为中国经济运行面临的最直接难题。
　　数据显示，尽管稳定外需的政策已见成效，中国出口占全球市场份额有所提高，出口降幅在不断收窄，但上半年出口总额同比仍下降了21.8%。下半年促进外贸回升仍面临很大困难。此外，上半年外资利用率的降幅也达到17.9%

难题二：信贷高企 催生泡沫
　　今年前7个月，中国的信贷规模几近8万亿，远远超过全年5万亿的目标。放宽信贷是适度宽松货币政策的重要表现之一，然而在信贷快速增长的情况下，贷款结构不合理的矛盾日益突出。此外，一些信贷资金还违规流入股市楼市，催生泡沫，从而使得保持货币政策可持续性难度加大


难题三：财政吃紧 压力较大
　　在金融危机及宽松货币政策的影响下，中央财政今年增收的压力较大，这为中央继续实施积极的双扩张政策带来一定困难。数据显示，虽然7月份，全国财政收入达到6695.91亿元，同比增加622.39亿元，增长10.2%。但综合前7月，全国财政总收入为40672.05亿元，比去年同期减少209.66亿元，仍然下降0.5%。其中，中央本级收入21456.44亿元，同比下降6.3%。


难题四：转型困难 产能过剩
　　推进产业结构转型升级和节能减排任务艰巨，产能过剩矛盾依然突出。在需求有所好转的大背景下，一些原本应淘汰的落后产能又在恢复生产。部分地区仍存在低水平重复建设现象。企业兼并重组特别是跨省兼并重组受到较多制约。节能减排工作在一些地方存在弱化倾向，污染减排和环境监督难度增大

难题五：农民增收 难度加大
　　这个难题来自农民增收难度加大。当前不少农产品面临价格下行压力，生产效益下滑。棉花、大豆、糖料等作物播种面积比去年减少，粮食生产要实现全年丰收也存在不确定性，防汛及动物疫情防控形势严峻，企业开工不足和减员减薪对农民工外出务工收入也有较大影响。


　难题六：部分企业仍临倒闭
　　一些地区、行业和企业生产经营还比较困难。前5个月工业企业利润同比降幅仍达23%，企业亏损面也处于较高水平。在当前生产能力较大、对外依存度较高的情况下，企业特别是中小型企业和外向型企业效益下滑状况短期内难以扭转



难题七：就业形势异常严峻
　　高校毕业生就业压力大，困难群众实现就业难度大。数据显示，七月初大学毕业生就业率为68%，未来还有逾30%的大学毕业生需要就业，加上去年以来没有实现就业的大学生，下半年需就业人数为300万人，此外还有国有和集体企业的下岗失业人员以及企业关闭破产的职工需要安置，压力颇大