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2017-05-11
特朗普时代美国反倾销诉讼活跃在特朗普的“美国优先”言论及发誓打击其他国家作弊行为的鼓励下,美国企业纷纷提出反倾销诉讼以抵制进口。








更新于2017年5月8日 13:37英国《金融时报》 肖恩•唐南  华盛顿报道
唐纳德•特朗普(Donald Trump)撼动全球贸易的举动得到的评价是:事实证明,他的保护主义承诺雷声大雨点小。但这忽视了一个特别的影响。
在特朗普提出的“美国优先”(America First)言论以及发誓打击其他国家作弊行为的鼓励下,包括像波音(Boeing)这样重量级的美国企业正在以新的热忱,提起旨在阻止进口的反倾销和其他贸易诉讼。它们还搬出几乎无人使用的规定提起新的诉讼,就像美国政府所做的那样。
一些人担心,一个结果是,随着这届美国政府渴望通过在贸易问题上表现得强硬来获得政治加分,原本在很多情况下在美国走技术流程的东西,正变得过于政治化。
“多数美国总统不愿让这些小的贸易举动摆到总统桌面上,不愿让这些举动在政治上重要到他们必须加以权衡的地步。”彼得森国际经济研究所(Peterson Institute of International Economics)高级研究员查德•鲍恩(Chad Bown)表示,“那些事情是进不了(总统办公室)大门的。”
美国商务部长威尔伯•罗斯(Wilbur Ross)上月做出惊人之举,他宣布对加拿大软木材进口征收关税(因为解决一项长期纠纷的努力失败了),并威胁将对墨西哥糖进口采取同样的举措。但他还考虑了更多不起眼的问题,承诺将“快速”对来自中国的胶合板和“封箱钉”等产品的进口展开调查。
尽管特朗普尚未如很多人担心的那样与中国开打贸易战,但最近对于反倾销案件以及美国政府正准备提起的其他案件,他的态度重新变得开放,这让贸易专家感到担忧。
全球贸易
美国对钢铁进口展开国家安全调查此次以国家安全为由的调查,可能导致美国对钢铁进口实施全面关税,或成为特朗普总统的首项重大保护主义行动。


自由意志主义派研究机构——加图研究所(Cato Institute)的贸易研究主任丹•伊肯森(Dan Ikenson)将对反倾销案件的关注比作特朗普的一根“大磨牙棒”,而他真正的贸易“尖牙”还在形成之中。
让伊肯森更为担忧的,是特朗普政府就钢铁和铝进口是否对“国家安全”构成威胁展开的调查。如果其中任何一种产品造成美国对进口产品征收广泛关税,那“将铸成大错”。
他表示:“其影响将相当于1914年的萨拉热窝事件。”
他表示,除了此举将招致中国、欧盟以及其他国家的报复之外,在世界贸易组织(WTO)提起的法律诉讼将破坏这个体系。WTO规定包括一项从未受到考验的国家安全豁免条款。WTO的法官不太可能做出不利于美国的裁决。伊肯森认为,这将为中国等国为国内半导体行业或其他行业援引国家安全豁免条款打开大门,印度也可能效仿。
他说:“这就为各国打开了以国家安全名义证明任何措施合理性的闸门。”
这一援引国家安全的案例也向众企业和行业团体发出明确信号,它们在拜访白宫和国会时已开始讨论设立新的贸易执行手段。
Suniva是亚特兰大附近一家破产的太阳能电池组件制造商,上月该公司基于1974年《贸易法案》第201条提交了一份请愿书,要求对来自中国及其他国家的廉价进口商品进行大范围征税,如果请愿成功,最终该提议将出现在特朗普的桌子上。
Suniva的律师写道,特朗普的干预“是可以阻止这一美国产业在2017年底前永久消失的唯一补救办法”。
但该请愿让特朗普面临一个尴尬决定。
自2015年以来,Suniva的多数股权一直由顺风国际清洁能源有限公司(Shunfeng International Clean Energy)持有,这家中国企业收购了若干家不景气的太阳能工厂,以期成为全球最大的太阳能公司。实质上,这是一家由中国人所有的企业在要求特朗普对中国竖立贸易壁垒。

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2017-5-11 15:44:29
在新的政治环境下,还有其他全球行业斗争正进入美国的贸易法庭。

迄今为止最大的一桩贸易纠纷发生在上月末,波音(Boeing)对加拿大庞巴迪(Bombardier)提起反倾销诉讼,指控庞巴迪以低于成本的价格将中型客机卖给美国航空公司,抢了波音新款737的生意。

这并不是唯一的案例。

Globe Specialty Metals试图促使美国对来自澳大利亚、巴西、哈萨克斯坦和挪威的进口金属硅征收关税,上周它的努力赢得初步胜利。该公司认为这一征税将有助于其重开去年在阿拉巴马州关闭的一间工厂,并重新雇佣100至200名员工。

然而,Globe Specialty Metals是英国企业Ferroglobe的子公司,该公司与美国竞争对手的斗争同样激烈,比如从巴西进口硅并反对美国对硅进口征税的道康宁(Dow Corning),以及由巴西生产商投资的年轻竞争者密西西比硅业(Mississippi Silicon)——该公司于2015年开设了美国数十年来第一家新的硅金属工厂。

Globe Specialty Metals首席财务官乔•拉根(Joe Ragan)表示:“我们很高兴(特朗普政府)采取了如此积极的立场。希望这将成为能保护我们的东西。”
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美国对钢铁进口展开国家安全调查
此次以国家安全为由的调查,可能导致美国对钢铁进口实施全面关税,或成为特朗普总统的首项重大保护主义行动。

译者/何黎
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