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2017-05-25


  中国网络教育发展状况
  1、办学体系
  我国高校网络教育办学机构有两种类型:一类是67所普通试点高校网络教育学院及其设立的校外学习中心;另一类是中央电大和参与开放教育试点的省电大、地市电大、县分校和下属的教学点。同时,教育部批准中央电大依托全国电大系统建设中央电大现代远程教育公共服务体系,为普通试点高校网络教育提供学习支持服务。根据社会经济发展和国家战略需要,应适时启动网络高等学历教育办学机构和公共服务体系的审批工作,推进成人高等教育、网络教育、自考、电大教育、培训等各种形式继续教育的沟通衔接。
  2、发展定位
  我国高校网络教育一方面发挥着“补偿教育”的作用,同时也是建设终身教育体系和学习型社会的重要教育形式。因此,我国高校网络教育定位为非全日制教育,主要面向在职人员开展网络高等学历教育和职业资格证书教育、岗位培训及其他非学历培训等各种形式的继续教育。借鉴国际经验,我们应继续推进普通高校和中央电大面向西部、农村、社区、企业和行业,参与高层次人才培训和党政干部、企业经营管理人才、专业技术人才的继续教育,充分利用网络教育方式加强农民、农民工培训,重点面向农村党员干部、农业科技人员、乡镇医生和农村中小学教师等实施“一村一名大学生计划”,为社会主义新农村建设培养“留得住、用得上”的专业技术和管理人才。
  3、教学模式
  我国高校网络教育针对成人在职人员的特点和学习需求,在现代通信与网络技术的支持下,对多种媒体和技术进行优化组合,综合利用互联网、卫星广播电视、数字卫星系统、ISDN系统、有线电视网、光盘播放、计算机教室等多种媒体技术和形式;建设了适应成人在职学习的“多样化、个性化”的教学内容、课程体系和学习支持服务系统;采取远程教学与适量面授结合的教学方式,探索了弹性学制和学分制管理模式。但是,网络教育教学中也还存在“普教化”的现象,因此,需要进一步深化专业设置、课程体系、教学内容、教学方法和手段等方面的教学改革创新,逐步建立现代信息技术条件下适合于成人在职继续学习、终身学习的人才培养模式,推进学分互认和多证书制度等。同时,还要注重先进技术和传统手段的结合,考虑边远农村学习者和弱势群体的需要,以及教学过程中的成本效益。
  4、学习资源
  2011年,我国教育部和有关机构已建设了300多门新世纪网络课程、1700多门国家精品课程、18个大学数字博物馆、12个重点学科信息资源镜像系统、高等教育文献保障系统等,越来越多的企业投资开发的教育资源库(网)也成为教育教育信息化最为活跃的部分。特别是高校网院建设了2万多门网络教育课程,并有部分高校参与了校内、校际课程共享和学分互认。今后的重点应该是建设国家数字化学习资源中心,整合和集成已建和新建的各级各类优质资源,开发或更新社会急需和量大面广的优质、公益性、示范性和标准化的数字化学习资源,形成基于教育资源网格的“公益性”数字化学习资源库、素材库和案例库,并提供数字化学习资源标准化、注册与目录服务,建立市场化共享机制和公共服务平台,开拓优质数字化学习资源向农村和边远地区延伸的渠道。在“高等学校本科教学质量与教学改革工程”中,教育部将推进网络教育资源开发和共享平台、国家数字化资源中心和数字化学习示范中心建设。
  5、支持服务
  我国网络教育主要依托普通高校、中央电大和公共服务体系设置的7000多个校外学习中心(点),利用网络平台、电子邮件、BBS、双向视频会议系统和Call Center,向学习者提供信息服务、资源服务、教学服务、技术支持服务等。但是,目前所设立的校外学习中心还是一种相对“松散”结构,很难实现校际资源共享、课程互选、学分转移与互认,其管理和运行成本较高,甚至存在无序竞争、监管困难等问题。所以,必须建立和发展网络教育公共服务体系,以推进优质资源的整合与共享,提高数字化学习支持服务的质量和水平,这对构建我国终身教育和学习型社会的公共服务体系也具有重要意义。为此,教育部于2001年批准了中央电大依托全国电大系统开展现代远程教育公共服务体系建设工作,2007年又批准弘成科技发展有限公司、知金教育咨询有限公司分别联合有关高校开展“现代远程教育公共服务体系建设试点”项目,并通过“数字化学习港与终身学习社会的建设与示范”、“数字教育公共服务示范工程”、“数字化学习示范中心建设”等项目联动实施,探索构建基于数字化学习港的数字化学习支持服务创新体系,建立覆盖全国的公共服务平台、数字化学习示范中心和学习支持服务导航系统。
  6、质量保证
  为了提高网络教育人才培养质量,我国教育部实施了部分公共基础课全国统一考试、年报年检、教学工作评估等质量监管措施;建设了高校网络教育质量监管平台;试点高校加强了自律,并有3所高校通过ISO9000质量认证。但“质量”问题仍然是永恒的主题,必须内部自律和外部监管结合,研究制定教学规程,开展教学评估工作,引导高校建立专业的教师队伍和专职管理人员队伍,探索学分积累、认可、转移和互认的机制、标准和系统,建立“学分银行”,并充分发挥政府宏观调控和引导及市场调节作用,建立和完善由教育行政管理部门、高校、学习中心、公共服务体系、学生、教师、企业和社会各界广泛参与的全方位、立体化和网络化的质量保证体系和社会监督机制。
  7、政策法规
  为了加强对网络教育的规范管理,我国教育部下发了一系列重要政策文件,对办学资质审批、招生工作、专业设置、证书发放、收费和校外学习中心管理等有关方面做出了系统的规定。结合“利用互联网实施远程学历教育的教育网校审批”行政许可项目的审批,还需要研究制定审批办法、管理办法、办学资质认证办法、公共服务体系审批与管理办法等政策法规,依法治教、规范管理。
  中国网络教育市场规模
  随着互联网的发展,网络教育开始在教育领域扮演着越来越为重要的角色。中国网络教育市场规模还将呈逐年增长的趋势。网络教育的随着互联网技术的革新而不断发展,网络教育带来国民的教育成本也越来越低、教育渠道也越来越方便、教育资源也越来越丰富、教育门槛也越来越低。因此网络教育的推出不仅极大提高了国民受教育的机会,而且极大地降低了国民受教育的支出,这也是网络教育越来越受欢迎的主要原因。
  中投顾问发布的《2017-2021年中国网络教育行业投资分析及前景预测报告》数据显示,2013年中国网络教育市场规模达839.7亿元,同比增长19.9%。2015年中国网络教育市场达到1191.7亿元。其中,中小学在线教育、在线职业教育、高等学历在线教育等细分领域成为市场规模增长的主要动力。高等学历在线教育市场规模虽然持续增长,但市场占有率逐年小幅下降。


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