开发软件，要考虑的问题很多，但是从根本上说，就是需求。应用于学校的软件，也是一样。

楼主的问题中，除了学校这个笼统范围，并没有任何需求信息，所以无法准确回答。笼统回答的话，需要考虑：
1）学校发展战略因素；
2）软件应用范围；
3）软件应用需求；
4）软件用户需求；
5）同类软件信息。