今年以来,受全球金融危机的影响,我国的经济增长速度也开始放缓。为保证我国经济继续平稳增长,国家实施了综合经济刺激计划。经济刺激计划的主体是进一步加快重大项目的建设进度。为确保项目的顺利进展,国家财政、地方财政投入大量资金,大型商业银行拿出巨额贷款给与支持,一定程度上说,是在倾国家财力、动员各方面可动员的资源确保国民经济的可持续发展和平稳增长,可见政府恢复国民经济发展的决心和信心。
重大项目也就意味着巨额资金的投入,巨额资金的投入理论上也就存在着资金运行风险。对于大型项目资金使用风险的管理,一般的做法是先内控、再外审。这种方式对有些项目有效,对有些项目则无效。具体来说,就是对那些内控严格的项目是有效的,因为这种控制发生在事前,从预防开始,往往不会造成大的失误、损失或风险。而对于内控不到位,内控流于形式的大型项目,其结果可想而知,可能会发生无法挽回的失误,形成无法挽回的损失,即使是事后进行严审也很难挽回已经造成的严重后果。
四万亿元资金的集中投入的确是历史罕见,管理难度也可想而知。如果没有严格的内控和内审提前跟进,也许就会出现管理上的漏洞,造成管理上的失误或跑冒滴漏。
对于已经开工的项目,要尽快进行梳理,对于没有建立严格内控和审计制度的,要作为项目管理的主要内容进行补充和完善。对于已经建立严格内控和审计制度的,要进行严格的检查验收,严防流于形式,以确保制度的执行效果。对于正在处于审批过程的项目,一定要将建立严格的内控和审计制度作为基本的审批条件,将风险管理前移,坚决杜绝资金应用不符合工程规划要求,项目窝工与浪费,项目质量不符合要求等问题,以及人情项目,人情工程,防止招投标过程中的以权谋私或跑冒滴漏行为,使国家重大项目都真正成为政府放心工程,群众好评工程,并造福子孙后代。