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资源的使用效率最终取决于资源使用者的素质，社会应该如何选择高素质的资源使用者呢?

由于一个人的素质是不断变化的，无法精确测量，因此无论何种人才选择机制都无法绝对保证每一个资源使用者的高素质。正如电脑操作系统允许死锁现象的发生一样，选择资源使用者也应该允许“低素质资源使用者”的出现，重要的是在发现“低素质资源使用者”的时候，能够采取有效措施更换“低素质资源使用者”。

现在的问题由谁来选择“高素质资源使用者”并更换“低素质资源使用者”？选择更换的行动激励来自何方呢？显然只能是由所有人的本性——“趋利避害”心理来决定。“高素质资源使用者”给谁带来收益，“低素质资源使用者”给谁带来损害，谁就会有行动激励。

“集体选择少数+少数选择多数”便是一种征对集体资产有效使用的人才选择/更换机制。即：由集体成员共同选举产生集体资产管理层（少数，3~5人的委员会即可），再由管理层负责选拔中、下层管理干部和一线职工（多数）。这样，集体选择少数的成本就不会很高，少数选择多数的效率也会较高。其必要条件是集体成员必须有定期平均分红权，才可以在有收益或损害时带来“集体选择少数”的行动激励。而“少数选择多数”的行动激励则只能是来源于集体成员与所选举的管理层之间的经营契约，契约中通常规定了经营目标、工资+奖金和风险押金。

具体例子：在民主国家中，由国民选举总统，总统选择政府官员，政府官员决定国家资源的分配，惟一缺憾是没有全民分红，导致部分国民缺乏“集体选择少数”的行动激励，也没有风险押金。