中低收入家庭的住房问题是一个世界性的问题，现代住房保障制度在漫长的探索和建立过程中，各国都经历过住房严重短缺和改善提高两个阶段，西欧、北美及亚洲的一些发达经济体经过多年探索，已经建立起了相对成熟的公共住房制度，学习和借鉴国外发达国家住房保障制度的成功经验，对于我国住房保障体系的建立和扭转目前房地产市场结构失衡有着极其重大的现实意义。