最近几个月，苏格兰皇家银行在此方面已获得了可观经验，因为股东们批评它计划花费数十亿美元持有中国银行的大量股份。中行是中国四大国有商业银行之一。

但现在出现的情况是，中国银行与它的国有股东在将10%的股份作价31亿美元售予苏格兰皇家银行牵头的财团一事上，也受到了中国国内的批评，这些批评来自反对交易的官员及当地媒体。

互相矛盾的是，对苏格兰皇家银行和中国银行的批评产生自两种观点，两种观点对中国银行企业吸引力的看法截然不同。

在苏格兰皇家银行方面，股东们不高兴的是，银行投入这么多资本，换取一家有风险的国有银行的被动股权。实际上，这些忧虑促使该银行邀请诸如美林（Merrill Lynch）和香港大亨李嘉诚等其他投资者加入，并寻求对其投资的一系列保障。

而中国银行与它的国有股东中央汇金投资(Central Huijin Investment)则受到抨击，称它们给予了外国投资者过多保护，以使它们免受未来财务问题的影响。

苏格兰皇家银行在交易于8月宣布时决定公开此类保障措施的存在，这一决定加剧了外界忧虑。尽管苏格兰皇家银行没有披露这些保证的细节，但宣布行动立即在中国激起了对抗性反应。

中国杂志《董事会》(Board of Directors)在10月期上表示，国内银行的股份就像“甩卖温州鞋子”（温州鞋被认为是价格低廉）一样被卖给外国人，这里提到的温州是个产品质量靠不住的中国商业城市。

“最令人不能接受的是,我们还在求着把股权卖给别人。我们毫无顾忌的渴望……正迫使国外各投资银行改变它们与中国打交道的手法,以俯就的态度抬高要价。”该杂志表示。

这次出售主要是由中国央行中国人民银行下属的中央汇金公司进行谈判的，这使它成为该交易批评者的主要靶子。

“让外国人毫无风险地赚钱让人们感到十分不快，但赔偿机制被触发生效的可能性十分小，”汇金副董事长汪建熙表示。

主要争论点在于协议中的一项条款。据悉，如果中国银行2007年账面价值低于2004年水平的话，该条款将允许苏格兰皇家银行获得一定的索赔。

但业内观察人士指出，鉴于中国银行在80亿美元海外上市前要进行重组，以及其盈利能力的改善，故这种事情不可能发生。中行的海外上市计划将于明年进行。事实上，顾问们相信，该银行的股票在海外市场上有望以比账面价值高许多的价格出售，使触发赔偿机制的可能性更小。

如同西方同行一样，中国的银行被要求在向股东发放红利前，留出一定比例的利润作为资本公积，以便把资金耗尽的风险降到最低。

法律专家怀疑，一旦协议中规定的条件变成现实，苏格兰皇家银行将是否能够甚至愿意要求强大的中国有关政府部门给予赔偿。

在中国银行内部，行长李礼辉坚称没有给这些外国投资者任何特殊优待。

“由于他们投资了大量资金，他们提出了各种要求，这能理解，我们也有我们的愿望清单，希望从这些投资中获得某些东西，”他说，“我们相信这是双赢局面。”

接近苏格兰皇家银行的人士还表示，自从达成协议以来，该银行从中国银行和中国政府得到的反响都是积极的。尽管仍在等待最终批准，但苏格兰皇家银行和中国银行已开始就可能成立的合资企业进行讨论。在中国，人们日益认为，政府在向外国人让步，尤其是在处理大型国有银行等资产时向外国人让步，这种增强的敏感性突出表明了政府在将海外投资者纳入其金融改革计划的核心时所承担的风险。

“管理层已确保我们在区别对待这些人时的意图与做法已得到很好的传达，并得到员工们的接受，”李先生表示，“他们不会反对给这些海外银行家支付更高的奖金。”

弗朗西斯科•格雷拉(Francesco Guerrera)、马利德(Richard McGregor)、彼得•塔尔•拉森(Peter Thal Larsen)报道。