力推金融反垄断 重拳分拆北岩行

李  震

〔中国人民银行昆明中心支行〕

注：本文仅代表作者观点，与供职机构无关。

2009年10月28日，根据《欧共体条约》中关于国家援助（State aid）的规定，欧委会全力维护金融市场竞争秩序，支持英国对从事按揭的北岩银行（Northern Rock）采取一揽子重组措施。按照该重组计划，北岩银行将被一分为二，“好银行”将继续北岩银行的营业活动；“坏银行”则是处置不良资产的管理公司。欧委会反垄断委员尼莉•克罗斯（Neelie Kroes）表示：“北岩银行的倒闭将会对英国按揭市场和英国金融稳定产生重大负面影响。从长期来看，包括将其分拆为两个实体机构以及大幅减少其市场参与力度等重要的组织结构变化在使北岩银行得以存续的同时也防止了竞争遭受扭曲。欧委会的决定再次表明，欧洲国家援助的有关规定为允许成员国支持银行的可持续重组提供了适当框架，另一方面，不会让单独的（受援）银行拥有不公平的竞争优势地位。” 欧委会调查指出，重组措施将会校正北岩银行在危机之前过度扩展的局面，其市场份额将会降至危机爆发之前的一半以下。北岩银行通过政府救助而获得的对英国金融市场竞争产生扭曲的经济优势将受到限制。
针对欧委会批准北岩银行的重组，英国当局表示欢迎。英国财政部表示，重组将加强并优化北岩银行的资本状况，使该行能重返按揭市场以支持经济复苏。英国政府进一步指出，一直以来，当局需要看到的是负责且运行良好的按揭市场以及民众能够支付的多元化按揭产品，北岩银行重组能够实现这些目标。英国财政部金融服务大臣保罗•迈纳斯（Paul Myners）强调：“政府过去两年为稳定北岩银行而采取的措施保护了数以万计英国家庭的储蓄和存款。今天北岩银行的重组通告对北岩银行及其职员们而言无疑是重要的里程碑。”当局在处置北岩银行时，力图实现支持金融稳定、保护储户存款以及维护纳税人利益等三大目标。在今年七月的一份声明中英国政府指出，出售该行的条件之一是必须能够促进银行业的竞争。

（资料来源：欧委会、英国财政部）