第一，理顺财权与事权关系；第二，进一步税制改革，完善地方税体系；第三，从法律上允许地方ZF发行地方债。
说的不一定对，共同学习！

原因：支出责任主体不明确，乱支出，财政供养人员庞大、财权的下方致使不符合供养条件的也被供养。

治理方法：
1、做好财权与事权、支出责任清单。
2、财政系统垂直，规范地方一把手的财政权力。不要老拿'地方的工作积极性”说事，不行换人，三条腿的蛤蟆难找，两条腿的人到处都是。
3、财政审计不能由同级人民政府或是同级人大。
4、要确保司法的相对独立性，不走地方司法地方党委化的道路。

     就拿我县来说吧，一个典型的吃饭财政，无像样实体经济，只有靠卖地。财政支出不规范致使财政负担日益过重，全县没有一家单位不超编的，当然了，除了少数是考录的，有相当一部分是内部照顾的，如果不照顾子女，那么基层官僚们就捣蛋和消极怠工。说一句实在话，参加革命的队伍，要不就是为了谋利就是为了信仰，可以说基层领导干部信仰缺失是全国的通病，就象这样的一个基层官僚队伍，我们伟大的党还把它当做是自己的一道屏障，真是可笑至极。

    这就是财政负担日益扩大的原因，对与目前的缓兵之计只有等上面的政策，允许农民以土地和小产权房抵押，按揭买房到县城居住，因为;县城是一个县的政治、经济中心，有全县最好的教育和医疗资源。这个方法是权宜之计，无可持续发展性。