香烟，被大家看成一个坏东西，但是，总有人抗拒不了，所以，ZF通过香烟专营收税，从一个坏东西中发展出一个有利于社会所有成员的内容来（如修吸烟室），这是一种理性的、次优的选择。
中国，原来是一个计划经济国家，没有市场经济的人文背景积淀，ZF的工作人员也大多不会用经济方法管理经济，因此用发展房地产的办法发展经济，就成了一种竞相仿效的方法，并最终发展成为路径依赖。如同欧美发达国家的凯恩斯主义，也是经过发展而成的一种路径依赖一样。
如果各级ZF，通过土地财政，发展了经济，改善了国民收入，这种路径依赖，就没有执政伦理和社会道义上的缺陷。或者说，
土地财政，就是地方ZF的一种合乎发展经济学原理的理性的、次优的路径选择，而且是非常有效率的路径选择。问题并不在于土地财政本身，而在于土地财政的目的以及围绕土地财政的总体制度设计。土地财政并不意味着有利于权贵资本主义，如同凯恩斯主义同样可以有利于权贵资本主义一样。