摘要：“治理”可以说是近年来被学术界运用的最混乱的术语之一了。进行ZF治理绩效评估，首先需要厘清“治理”的内核，在此基础上廓清“治理域”与“ZF治理域”的范围。我们发现，ZF治理的特点在于价值理性的追求在于民主行政、工具理性的追求在于效率行政，同时，它是碎片化行政和审议行政。与此相对应，ZF治理绩效评估的难点在于民主行政的绩效难于把握、碎片化行政的绩效信息难以有效获取、审议行政的参与度难以评估、效率性的追求与前三者之间的协调难以测度。针对这些问题，我们建议运用数据挖掘技术作为ZF治理绩效评估的工具。

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