职业教育的先天不足：社会认知偏见导致的低生源质量。我国传统价值观赋予“劳心”、“劳力”不同的社会地位，直接导致了对技能技术工人的偏见，至今仍没有根本性的变化，也由此造成了“重普教、轻职教”、“重本科、轻专科”、“重学历、轻技能”的社会价值固化。在这种价值指导下，报考职业学校的学生相当一部分是无法就读普高或本科的被动选择（一项面向职业院校学生的抽样调查对这种现状给出了强有力的证据）。无论由于个人成绩差，还是受限于家庭经济条件，整体上这部分学生在同龄中处于竞争劣势，使职业学校人才培养在起点上就面临生源质量的困境。
    职业教育的后天短板：培养体系“普教化”，实训教学不足，毕业生就业竞争力堪忧。不合理的课程设臵是制约职业教育人才培养与产业需求相衔接的重要因素。职业教育以培养应用技术型人才为目标，根据教育部《关于进一步加强高校实践育人工作的若干意见》，高职专科类学校实践教学比重应不少于50%，但实际上此类科目常被弱化，很多职业院校采取和普通高校相似的教育模式，重文化课、理论课，忽视实践操作和实习质量。在课程设臵上，职业院校也参照本科院校，呈现明显的职教“普教化”，诸如工商管理、计算机应用技术、法律等技能色彩弱、普教色彩浓的“体面”专业颇受家长学生青睐，但却因供给过剩、毕业生就业竞争力不足被多年列为“红牌专业”。而铁道工程技术等技能类专业则由于较高的就业率、薪资、工作满意度等列入“绿牌专业”。造成以上现象，根本原因还是“重学历轻实践”的社会认知，是家长学生偏好的逆向选择结果。而职业院校经费不足，难以购臵精良的实训设备、建设实训场地也是重要因素，加重了职业教育与产业需求脱钩的情况。
    表1：2013-2017年高职专科院校红绿牌专业

    图1：职业院校毕业生普遍认为职校教育有效性不足

    职业院校财政经费投入有限，生均经费与普通教育差距明显。相比于普通高中及本科学校，中职、高职专科院校的财政经费规模及生均投入均有较大差距，尤以高等教育阶段更为明显。
    2013年，高职专科院校共获得国家财政教育经费823.7亿元，而同期本科院校为3973亿元，高职专科在高校中的经费占比仅为17.2%。而生均投入方面，2013年高职专科学生与普通本科生享受的生均国家财政教育经费分别为8460元、26586元。中职院校与高中的财政资源差距相对较小，2015年国家财政教育经费投入中职院校规模为1861亿元，普通高中为2923亿元，生均投入上二者分别为11231元、12309元。财政资源像普通学历教育的倾斜使职业院校难以解决师资、硬件上的短板，也是导致上述实训缺乏问题的主要原因。
    职业教育输入输出负循环困局亟需疏解，关键在于优化教学供给。生源质量短板、资金投入短缺，叠加教学环节课程定位失当、实训内容缺乏，使学历职业教育的人才供给与产业需求存在明显错配，进而造成毕业生求职难、就业满意度低的结果。而较低的人才输出质量又反过来对职业教育的社会认知及报考选择产生负向强化。要破解输入输出上负循环困局，核心要从教学环节着手，改革课程体系、优化师资结构、加大实训项目的软硬件投入，从而衔接产业，打通就业，逐渐改善职业教育的整体面貌。