国家发展和改革委员会等六部委发布了《关于做好2018个重点领域解决过剩产能的通知》（以下简称《通知》），明确减少了3000万吨左右的生产能力。2018年煤耗150万吨，取消停电停电30万千瓦以下煤电机组目标。这项任务要求坚决清除“僵尸企业”，并保持总量平衡，以防止结构性、区域性和周期性供应紧张，并引导钢铁和煤炭价格稳定在合理范围内。（洁煤网资讯）

要解决钢铁工业的产能过剩问题，必须采取“打破、调整、改变、稳定”四个步骤。

文仁梁（中国民生银行研究所研究员）

随着不断加速的步伐，生产的钢铁和煤炭行业在中国，淘汰落后产能效果显著，工业正逐步升温，而企业的利润率不断提高。

国家统计局的数据显示，2018至1-2月份，钢铁行业利润为526亿6000万元，同比增长97.7%，煤炭和洗选业利润为462亿6000万元，同比增长19.6%；钢铁（炼铁、压延工业）的产能利用率在2018第一季度为76.9%，比前一个时期提高了3.2个百分点。煤炭洗选业产能利用率为71.2%，比上年同期提高5.8个百分点。

值得注意的是，随着钢铁工业等行业通过生产能力实现盈利，一些企业可能会恢复为了解决经济利益而解决的过剩产能，一些地方政府也可能会产生投资。导致新产能比淘汰落后产能大，并再次引发产能过剩问题。使生产能力的工作被放弃。

在2018份政府工作报告中指出，应继续消除无效供给。坚持市场化、法治化，严格执行环境保护、质量安全等法律法规，解决产能过剩问题，淘汰落后产能。对中国共产党中央政治局会议，在4月23日举行，同时强调，“要深化结构改革的供给和使用更多的法治化化解产能过剩的手段”。该公告是会议精神的部署和落实，同时进一步细化了各行业能力的重点和实施途径。

一般来说，今年的生产能力将继续保持高速的趋势。同时，提高供应系统质量的总体需求将逐步从总量能力转向系统生产能力和结构优化能力，重点是“打破、调整、改变、安全”四个方面。

“断裂”是继续打破无效供应，根据“政府工作报告”，在2018，钢铁生产能力将减少3000万吨，从150万吨的煤炭生产能力，消除标准关闭低于30万公斤的煤电机组。

“调整”是调整和优化产业结构，搞好盈余管理，优化结构，保障供给等，促进价格在合理范围内，提高煤炭质量和先进生产能力的释放。市场手段指容量置换指数交易等。

改革是推进企业兼并重组，加大“僵尸企业”破产清算重组力度，引导无望企业自愿退出，鼓励钢铁、煤炭、E的兼并重组。企业根据企业主体、政府引导和市场运作的原则，形成一批竞争激烈的企业。产业集群，优化布局结构。

“安”是搞好职工安置和债务处置的一种安全有效的方式，充分利用各方的积极性，弥补中央财政补助的资金，做好企业职工的安置工作，完善个企业的处置机制（洁煤网资讯）；依法清偿债务，化解金融风险。

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